〔视频学习〕

习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示精神摘要

安全发展是以坚决的决心和过硬的举措，全面加强安全生产工作，走切合实际的安全发展路子；和谐发展就是正确处理社会矛盾，协调各方面利益关系，实现各方面事业有机统一，社会和谐。——2009年3月11日在第十一届全国人民代表大会第二次会议参加山西代表团上的讲话

要抓紧建立健全安全生产责任体系，党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。要把安全责任落实到岗位、落实到人头，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，加强督促检查、严格考核奖惩，全面推进安全生产工作。——在听取青岛黄岛经济开发区考察输油管线泄露引发爆炸事故情况汇报时的讲话（2013年11月24日）

要做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。各地区和各行业领域要深刻吸取安全事故带来的教训，强化安全责任，改进安全监管，落实防范措施。——在听取青岛黄岛经济开发区东黄输油管线泄漏引发燃爆事故情况汇报时的讲话（2013年11月24日）

所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。中央企业要带好头做表率。各级政府要落实属地管理责任，依法依规，严管严抓。——2013年11月25日，在青岛黄岛经济开发区考察输油管线泄漏引发爆燃事故抢险工作时强调

安全生产，要坚持防患于未然。要继续开展安全生产大检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访，特别是要深查地下油气管网这样的隐蔽致灾隐患。要加大隐患整改治理力度，建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。——2013年11月25日，在青岛黄岛经济开发区考察输油管线泄漏引发爆燃事故抢险工作时强调

各地区各部门、各类企业都要坚持安全生产高标准、严要求，招商引资要严把安全生产关，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。——2013年11月25日，在青岛黄岛经济开发区考察输油管线泄漏引发爆燃事故抢险工作时强调

所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。——在听取青岛黄岛经济开发区东黄输油管线爆燃事故情况汇报时的讲话（2013年12月24日）

推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要适应时代变化，既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又不断构建新的体制机制、法律法规，使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。要更加注重治理能力建设，增强按制度办事、依法办事意识，善于运用制度和法律治理国家，把各方面制度优势转化为管理国家的效能，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。——《切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来》（2014年1月《求是》）

要加强和创新社会治理，维护好社会和谐稳定。特别是要强化安全生产，加强安全生产监管，从源头上消除安全生产隐患。安全生产风险并不随着经济发展水平提高而自然降低。只要是工作不到位，早晚要出事。安全生产，任何时候都忽视不得、麻痹不得、侥幸不得。要总结和吸取这方面的惨痛教训，严格落实责任，下决心消除隐患死角。——2014年12月14日在江苏考察工作结束时的讲话

春节、元宵节将至，不少地方都有一些群众聚集娱乐活动，各地一定要把人民群众生命财产安全放在第一位，精心组织安排，确保安全措施到位，坚决避免类似事件发生。——对上海外滩踩踏事件作出重要指示（2015年1月1日）

要把公共安全教育纳入国民教育和精神文明建设体系，推动安全教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，加强安全公益宣传，健全公共安全社会心理干预体系，积极引导社会舆论和公众情绪，动员全社会的力量来维护公共安全。——2015年5月29日在十八届中央政治局第二十三次集体学习时的讲话

针对高速铁路、城市轨道、油气管网、城市燃气、高层建筑防火、城中村等重点领域和煤矿、矿山、化工、烟花爆竹等重点行业，深入开展专项整治，强化预防和治本工作。——《在十八届中央政治局第二十三次集体学习时的讲话》（2015年5月29日）

维护公共安全体系，要从最基础的地方做起。要把基层一线作为公共安全的主战场，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，实现城乡安全监管执法和综合治理网格化、一体化。要提高公共安全体系精细化水平，从预判预警到应急处置，从现实生活到虚拟空间，每一个环节都要深入考虑和谋划。要构建公共安全人防、物防、技防网络，实现人员素质、设施保障、技术应用的整体协调，彻底堵塞“安全漏洞”，坚决打破“安全孤岛”。——2015年5月29日在十八届中共中央政治局第二十三次集体学习时的讲话

我国是世界上自然灾害最严重的国家之一，防灾减灾救灾是一项长期任务。要坚持以防为主、防抗救相结合的方针，坚持常态减灾和非常态减灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提高全社会抵御自然灾害的综合防范能力。要落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量，从根本上提高防灾减灾救灾工作制度化、规范化、现代化水平。——在十八届中央政治局第二十三次集体学习时强调（2015年5月29日）

要切实抓好安全生产，坚持以人为本、生命至上，全面抓好安全生产责任制和管理、防范、监督、检查、奖惩措施的落实，细化落实各级党委和政府的领导责任、相关部门的监管责任、企业的主体责任，深入开展专项整治，切实消除隐患。——2015年5月29日，习总书记在中共中央政治局第二十三次集体学习时强调

国务院即派工作组赶赴现场指导搜救工作，湖北省、重庆市及有关方面组织足够力量全力开展搜救，并妥善做好相关善后工作。同时，要深刻吸取教训，强化维护公共安全的措施，确保人民生命安全。——习总书记对东方之星旅游客船翻沉事件作出重要指示（2015年6月），《人民日报》2015年6月3日

确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业是各级党委和政府必须承担好的重要责任。——2015年8月15日，习总书记就切实做好安全生产工作作出重要指示

各生产单位要强化安全生产第一意识，落实安全生产主体责任，加强安全生产基础能力建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生。——2015年8月15日，习总书记就切实做好安全生产工作作出重要指示

要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。——2015年8月15日，习总书记就切实做好安全生产工作作出重要指示

严肃公共安全事故责任追究和违纪违法行为查处，深刻汲取教训，健全安全生产责任制，加强安全执法检查和重点整治。——《在党的十八届五中全会第一次全体会议上关于中央政治局工作的报告》（2015年10月26日）

要加强对各种风险源的调查研判，提高动态监测、实时预警能力，推进风险防控工作科学化、精细化，对各种可能的风险及其原因都要心中有数、对症下药、综合施策，出手及时有力，力争把风险化解在源头，不让小风险演化为大风险，不让个别风险演化为综合风险，不让局部风险演化为区域性或系统性风险，不让经济风险演化为社会政治风险，不让国际风险演化为国内风险。——2015年10月29日，在党的十八届五中全会第二次全体会议上的讲话

22、需要注意的是，各种风险往往不是孤立出现的，很可能是相互交织并形成一个风险综合体。对可能发生的各种风险，各级党委和政府要增强责任感和自觉性，把自己职责范围内的风险防控好，不能把防风险的责任都推给上面，也不能把防风险的责任都留给后面，更不能在工作中不负责任地制造风险。——2015年10月29日，在党的十八届五中全会第二次全体会议上的讲话

23、要抓好房屋建筑、城市桥梁、建筑幕墙、隧道等工程运行使用的安全监管，特别是要全面排查城市老旧建筑安全隐患，采取有力措施限期整改，严防发生垮塌等重大事故。——《做好城市工作的基本思路》(2015年12月20日)，《十八大以来重要文献选编》（下），中央文献出版社2018年版，第84-85页

24、无论规划、建设还是管理，都要把安全放在第一位，把住安全关、质量关，并把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域，这是一条硬杠。——2015年12月20日在中央城市工作会议上的讲话

25、我国城市安全形势不容乐观，下水道淹死人、楼房倒塌砸死人、各类火灾烧死人的事件时有发生，青岛黄岛输油管道爆炸事故、上海外滩踩踏事件、天津港危化品仓库特别重大火灾爆炸事故等说明，我们的城市管理还有不少漏洞，必须切实加强。如果连安全工作都做不好，何谈让人民群众生活得更美好?造成各种安全事故频发的原因是多方面的，既有规划不合理原因，也有建设质量不合格原因，还有后期管理出了问题的原因；既有天灾，也有人祸；既有技术原因，也有制度原因。——在中央城市工作会议上的讲话（2015年12月20日）

25、必须深化改革创新，加强和改进安全监管工作。这涉及安全生产理念、制度、体制、机制、管理手段改革创新。要强化开发区、工业园区、港区等功能区安全监管。要举一反三，在标准制定、体制机制上认真考虑如何改革和完善。如果顶层设计存在监管盲区、不完善，就会造成问题。总是想不到不行，有时保险系数就得高一点，一开始就要科学、严谨、周密。——《在十八届中央政治局常委会第一百二十七次会议上关于安全生产工作重要讲话》（2015年12月24日）

〔集中学习〕

要“时时放心不下”

林 武

习近平总书记要求各级领导干部要有“时时放心不下”的责任感。这六个字，沉甸甸的。全省有 11 个市、117 个县（市、区）、1278 个乡镇（街道）、21757 个行政村（社区），有 13.06万个基层党组织、268.78 万名共产党员。从省委书记、省委常委算起，每个党员干部都要把自己摆进去，把这六字重大要求铭记在心、见诸于行。尤其是在当前防疫情、稳经济、保安全的关键时期，更应如此。

“时时放心不下”，是习近平总书记的一贯要求，也是中华优秀传统文化中蕴含的治国理政理念。习近平总书记多次强调，当干部不要当得那么潇洒，要经常临事而惧；强调要经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况。古语中的“政如农功、日夜思之”“晨思夕念、朝乾夕惕”“如临深渊、如履薄冰”“先忧后乐、不避福祸”，讲的也都是为政履职的官箴规诫和价值追求。

“时时放心不下”，是对党的宗旨最朴素的解读，也是对党员干部最基本的要求。工作中‚时时放心不下‛，体现的是居安思危、未雨绸缪的底线思维，是守土有责、守土尽责的使命担当，是念兹在兹、枝叶关情的民生情怀。“时时放心不下”，才算是真正为党分忧、为国尽责、为民奉献，才能更好地担当作为、求真务实，有效防止各类“黑天鹅”、“灰犀牛”事件发生，在全方位推动高质量发展中不断取得新突破。

“时时放心不下”，是一种高度自觉的精神状态，也是一种极端负责的工作作风。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。党的事业，不允许我们当“天桥把式”，不允许我们当“甩手掌柜”。人民的重托，不允许我们有所谓的“举重若轻”，不允许我们有所谓的“信手拈来”。面对防疫情、稳经济、保安全三大任务，必须有坐不住的急迫、睡不好的警觉，必须时时放心不下、事事放心不下。

当前，我们山西有三忧。一忧是新冠肺炎疫情防控形势持续向好，但外防输入、内防反弹压力仍然很大，容不得我们有丝毫的松劲松懈。二忧是尽管取得一季度“开门红”，但完成全年目标任务还有不少困难和不确定性，容不得我们有丝毫的盲目乐观。三忧是安全形势基本稳定，但各方面风险隐患增多，容不得我们有丝毫的麻痹大意。为此，省委一手抓政策、一手抓落实，近期密集出台贯彻党中央关于防疫情、稳经济、保安全的一揽子措施，组织省委常委和副省长带队赴各地调研，纾解打通基层和群众普遍反映的难点堵点，全力维护经济发展和社会大局稳定。

广大党员干部也都要增强“时时放心不下”的责任感。要对防范疫情隐匿传播放心不下，时时瞪大眼睛、看紧卡口，常态化抓好社会面管控，决不能有麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态。要对经济运行是否保持在合理区间放心不下，时时紧盯重要指标，紧抓重大项目，哪个出异常就重点研判哪个，哪个拖后腿就及时调度哪个。要对煤炭、电力等能源保供任务放心不下，时时掌握产能、装机和外送、外输等情况，确保做到“三稳三不准”。要对全年 285 亿斤产粮目标放心不下，时时了解墒情苗情，多听农民想什么、愁什么、盼什么，确保农业稳产增产。要对 329 万农村脱贫人口放心不下，时时惦念脱贫群众的稳定增收，切实把防返贫动态监测帮扶机制落实到位。要对 330 万户市场主体放心不下，时时关心中小微企业和个体工商户发展，真正让惠企政策落下来，帮助他们挺过去。要对民生保障放心不下，时时想着老百姓生活物资是否供应充足，就医就学是否便捷有序，就业门路是否畅通稳定。要对安全稳定工作放心不下，时时检点住各个风险点，任何情况下都不言好、不言过、不言满，下好先手棋、打好主动仗。

要在“时时放心不下”的工作状态中提高本领。要进一步提升实践能力，脚踏实地、真抓实干，通过化解难题来开拓局面，想干事、能干事、干成事。要进一步提升算账能力，勤于算账、善于算账，把政策举措谋深谋细谋实，切实增强工作的前瞻性和针对性。要进一步提升统筹能力，学会在多元选择中寻求最优解，在多重目标中达到平衡点，在多难局面中找出突破口。

走好新的赶考之路，广大党员干部要始终保持“时时放心不下”的高度自觉，知责于心、担责于身、履责于行，全力抓好防疫情、稳经济、保安全三大任务，真正成为不愧于伟大时代的好党员、硬干部。只有“时时放心不下”，才能让党中央和 3500 万山西人民对我们“时时放心得下”！

〔自学诵读〕

中央组织部负责人就

《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》答记者问

问： 为什么要制定出台这个《意见》？

答： 加强离退休干部党建工作是推进新时代党的建设新的伟大工程的重要内容，是做好老干部工作的重要保证。制定出台《意见》，一是有利于继续推进新时代党的建设新的伟大工程。离退休干部党员和离退休干部党组织，是全国党员队伍和基层党组织的重要组成部分。随着全国离退休干部党员和党组织的数量越来越大，离退休干部党建工作的任务越来越重、要求越来越高。加强离退休干部党建工作，是继续推进新时代党的建设新的伟大工程的客观需要。二是有利于进一步把广大离退休干部党员组织凝聚起来，继续为党和国家事业发展贡献智慧和力量。当前，党正团结带领全国各族人民踏上实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，需要团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素。离退休干部党员是离退休干部队伍中的骨干力量，他们政治强、觉悟高、党性好，有着丰富的经验智慧和人生阅历，是党治国理政的重要资源。进一步发挥离退休干部党员的优势和先锋模范作用，鼓励引导他们继续为党、为国家、为社会、为人民作出新贡献，具有十分重要的意义。三是有利于以党建引领新时代老干部工作高质量发展。随着全面从严治党向纵深推进，加强离退休干部党建工作已成为新时代老干部工作的重中之重。从这些年来各级老干部工作部门的实践看，离退休干部党建工作做得越好，老同志自我管理的意识就越强，参加活动的热情就越高，优势作用就发挥得越好，就能整体带动和促进老干部工作全面发展。

问： 《意见》是如何体现贯彻落实全面从严治党战略方针要求的？

答： 《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央关于全面从严治党的重大决策部署和习近平总书记有关重要指示精神，认真总结吸收这些年来各地区各部门加强离退休干部党建工作的好做法好经验，既充分体现对老同志的信任和关心，也体现对老同志的教育引导和管理监督，同时针对近年来出现的个别党员干部退休后放松自我要求、发生违纪违法问题的新情况，作出了更严格、更明确、更具体的规定和要求。一是通篇贯穿全面从严治党的要求。既有共性的原则要求，也有针对性的明确规定；既有对一般离退休干部党员的要求，也有对担任过领导职务的离退休干部党员的更高要求，还有对离退休干部党组织的要求，同时兼顾了对离退休干部的普遍要求。二是充分考虑离退休干部党员实际。针对离退休干部党员年龄差异、身体条件、居住分散等情况，在理论学习、党组织设置、参加组织生活等多方面提出了切合实际的具体要求。三是注重严管和厚爱结合。《意见》在坚持从严要求的同时，就做好离退休干部服务工作作出专门规定，体现了对老同志的关心关爱。

问： 《意见》对离退休干部党的建设工作对象范围是如何把握的？

答： 《意见》重点对离退休干部党员和离退休干部党组织提出要求、作出规定，同时体现对所有离退休干部的教育引导、管理监督、关心帮助。在落实离退休干部政治待遇方面，强调进一步完善和落实离退休干部按规定阅读文件、参加重要会议等制度；在加强党的政治建设、严明纪律规矩等方面，突出强调担任过领导职务的离退休干部党员要发挥表率作用。

问： 《意见》在健全离退休干部党建工作有效运行机制方面有哪些加强和改进？

答： 《意见》坚持问题导向，针对离退休干部党建工作领导体制不够健全、职责边界不够清晰、运行机制不够顺畅的问题，分别对各级党委（党组）、地方党委组织部门、地方党委老干部局、部门单位机关党委和离退休干部工作机构、离退休干部党组织的职责定位予以明确，强调各级党委（党组）要切实履行离退休干部党建工作主体责任，党委（党组）书记要履行第一责任人职责，地方党委组织部门要牵头抓总、统筹协调，地方党委老干部局要加强对离退休干部党建工作的宏观指导、督促落实，特别是强调部门单位机关党委要履行本部门本单位离退休干部党建工作的直接领导责任，明确部门单位离退休干部工作机构要抓好离退休干部党建工作的具体组织落实。同时，提出各地可因地制宜结合实际探索完善离退休干部党建工作制度机制。同时，坚持守正创新，注意与现有文件规定相衔接，对中央文件已经明确的，在《意见》中一般不再重复表述。

问： 《意见》在加强离退休干部党员思想政治建设方面提出了哪些具体要求？

答： 《意见》提出“强化政治引领，确保离退休干部党员继续听党话、跟党走”，着重从加强理论武装和加强党的政治建设两个方面作出规定。在加强理论武装方面强调，要组织引导离退休干部党员深入学习新时代党的创新理论，坚持读原著、学原文、悟原理，在学懂弄通做实上下功夫，坚定理想信念，自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想。要求各级党委（党组）每年举办示范培训班，党委（党组）或有关方面负责同志每年为离退休干部党员讲1次党课。在加强党的政治建设方面强调，要引导离退休干部党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强调严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，要求离退休干部党员在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定，对党忠诚、听党指挥、为党尽责，做风清气正的良好政治生态的维护者。要求担任过领导职务的离退休干部党员积极发挥好表率作用。

问： 《意见》在加强离退休干部党组织建设方面作出了哪些明确规定？

答： 《意见》提出“强化组织功能，进一步把离退休干部党员组织凝聚起来”，着重从扩大组织覆盖和严格组织生活两个方面作出明确规定。在扩大组织覆盖方面，一是规范党组织设置。提出对党员组织关系在原单位的，一般应单独建立党支部；党员人数较多的党支部，可按照便于开展活动原则划分若干党小组。强调探索规范在离退休干部党员集中居住地、活动学习场所、志愿服务组织、社团组织中建立基层党组织或临时党组织。对具备转移组织关系条件的离退休干部流动党员，及时做好组织关系转接工作。按照党中央有关规定，国有企业退休干部党员要把组织关系转入相应街道和社区党组织。二是加强党组织班子建设。强调选配党性强、威信高、经验丰富、乐于奉献、身体较好、相对年轻的离退休干部党员担任党组织书记。明确党组织班子成员因身体健康状况等原因不能正常履职或出现空缺的，应及时调整补充。强调按期做好离退休干部党支部换届工作。三是提出开展创建示范党支部活动。明确“组织设置好、班子建设好、党员队伍好、学习活动好、作用发挥好、制度坚持好”的标准要求。在严格组织生活方面，一是强调丰富形式内容，增强吸引力和感染力，提出结合实际抓好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度落实；坚持和完善重温入党誓词等仪式，开展主题党日，组织过“政治生日”等活动。二是提出从离退休干部党员实际出发，对身体条件允许的，组织他们积极参加组织生活；对年老体弱、行动不便的，可通过送学上门等方式，向他们传达情况、听取意见建议。三是体现了严的要求，提出要注意了解情况、分析原因，对无正当理由长期不参加组织生活的，党组织应当采取适当方式进行批评教育。强调对不重视开展组织生活的离退休干部党组织，要严肃批评、督促整改。

问： 《意见》在加强离退休干部党员教育管理方面提出了哪些明确要求？

答： 《意见》提出“强化管理监督，进一步增强离退休干部党员的党性观念和党纪意识”，着重从加强日常管理、严明纪律规矩两个方面提出明确要求。在加强日常管理方面，提出坚持以正面教育为主，有针对性地开展党性教育活动，引导离退休干部党员增强党性修养，做到离岗不离党、退休不褪色。同时注意把握新时代离退休干部党建工作的新实践和出现的新情况新问题，明确新要求。一是《意见》提出探索规范建立干部荣誉退休工作制度。近年来，许多地方和单位积极探索建立干部荣誉退休工作制度，主要内容包括肯定退休老同志的工作成绩、宣传介绍退休后的相关政策规定、对接服务管理、开展纪律教育等，得到了各方面的积极评价。同时强调坚持并完善谈心谈话制度，离退休干部党组织负责人要善于利用重要节点主动与党员谈心谈话，及时了解思想状况，做好经常性思想政治工作。二是有针对性地加强离退休干部党员管理。提出探索建立离退休干部流动党员流出地、流入地党组织双向共管机制。离退休干部党员出国（境）要严格按照有关规定办理手续。强调有效发挥微信群等互联网群组在离退休干部党员教育管理等方面的作用。在严明纪律规矩方面，提出离退休干部党员特别是担任过领导职务的干部党员要严守有关纪律规矩，不得妄议党中央大政方针，不得传播政治性的负面言论，不得参与非法社会组织活动，不得利用原职权或职务影响为自己和他人谋取利益。要坚决反对和抵制各种错误思潮，坚决反对享乐主义和奢靡之风。强调发挥党组织管理监督作用，提出发现有苗头性倾向性问题的，以及群众对其有不良反映的，所在部门单位机关党委或老干部工作机构、所在党组织负责人要及时谈话提醒；对违反纪律规矩的，依规依纪严肃处理。