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2019年5月党委中心组学习要点

发布时间:2019/5/8 16:53:20    来源:公用事业分公司    文:gysyfgsbj    图:未知    浏览次数:    【 字号:     】

地  点:公司三层会议室
参加学习人员:公司党委中心组全体成员
主持人:范望虎           宣  读:李晓鹏
       5月6日上午   
        一、学习习近平在中共中央政治局第十四次集体学习时讲话精神
        4月19日,中央政治局就五四运动的历史意义和时代价值举行第十四次集体学习。习近平在主持学习时强调,一要加强对五四运动历史意义的研究,深刻揭示五四运动对当代中国发展进步的深远影响;二要加强对五四精神时代价值的研究,深入揭示新时代发扬五四精神的意义和要求;三要加强对五四运动以来中国青年运动的研究,深刻把握当代中国青年运动的发展规律;四要加强对五四运动史料和文物收集、整理、保护,为后人继承和发扬五四精神留下历史记忆。
        二、学习习近平主持召开中共中央政治局会议主要精神
        4月19日,习近平主持召开中共中央政治局会议,分析研究当前经济形势,部署当前经济工作;审议《中国共产党宣传工作条例》。会议指出,一是面对复杂严峻的形势,坚定不移推动高质量发展,着力深化供给侧结构性改革,持续打好三大攻坚战;二是紧紧围绕贯彻落实中央经济工作会议精神,统筹国内国际两个大局,做好全年经济工作;三是围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,加强党对宣传思想工作的全面领导,坚持稳中求进、守正创新,做好新时代宣传思想工作。
        三、学习最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于办理实施“软暴力”的刑事案件若干问题的意见
        为深入贯彻落实中央关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署,正确理解和适用最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》(法发〔2018〕1号,以下简称《指导意见》)关于对依法惩处采用“软暴力”实施犯罪的规定,依法办理相关犯罪案件,根据《刑法》《刑事诉讼法》及有关司法解释、规范性文件,提出如下意见:
        (一)“软暴力”是指行为人为谋取不法利益或形成非法影响,对他人或者在有关场所进行滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等,足以使他人产生恐惧、恐慌进而形成心理强制,或者足以影响、限制人身自由、危及人身财产安全,影响正常生活、工作、生产、经营的违法犯罪手段。
        (二)“软暴力”违法犯罪手段通常的表现形式有:
        1、侵犯人身权利、民主权利、财产权利的手段,包括但不限于跟踪贴靠、扬言传播疾病、揭发隐私、恶意举报、诬告陷害、破坏、霸占财物等;
        2、扰乱正常生活、工作、生产、经营秩序的手段,包括但不限于非法侵入他人住宅、破坏生活设施、设置生活障碍、贴报喷字、拉挂横幅、燃放鞭炮、播放哀乐、摆放花圈、泼洒污物、断水断电、堵门阻工,以及通过驱赶从业人员、派驻人员据守等方式直接或间接地控制厂房、办公区、经营场所等;
        3、扰乱社会秩序的手段,包括但不限于摆场架势示威、聚众哄闹滋扰、拦路闹事等;
        4、其他符合本意见第一条规定的“软暴力”手段。
        通过信息网络或者通讯工具实施,符合本意见第一条规定的违法犯罪手段,应当认定为“软暴力”。
        (三)行为人实施“软暴力”,具有下列情形之一,可以认定为足以使他人产生恐惧、恐慌进而形成心理强制或者足以影响、限制人身自由、危及人身财产安全或者影响正常生活、工作、生产、经营:
        1、黑恶势力实施的;
        2、以黑恶势力名义实施的;
        3、曾因组织、领导、参加黑社会性质组织、恶势力犯罪集团、恶势力以及因强迫交易、非法拘禁、敲诈勒索、聚众斗殴、寻衅滋事等犯罪受过刑事处罚后又实施的;
        4、携带凶器实施的;
        5、有组织地实施的或者足以使他人认为暴力、威胁具有现实可能性的;                                                     
        6、其他足以使他人产生恐惧、恐慌进而形成心理强制或者足以影响、限制人身自由、危及人身财产安全或者影响正常生活、工作、生产、经营的情形。
        由多人实施的,编造或明示暴力违法犯罪经历进行恐吓的,或者以自报组织、头目名号、统一着装、显露纹身、特殊标识以及其他明示、暗示方式,足以使他人感知相关行为的有组织性的,应当认定为“以黑恶势力名义实施”。
        由多人实施的,只要有部分行为人符合本条第一款第1项至第4项所列情形的,该项即成立。
虽然具体实施“软暴力”的行为人不符合本条第一款第1项、第3项所列情形,但雇佣者、指使者或者纠集者符合的,该项成立。
        (四)“软暴力”手段属于《刑法》第二百九十四条第五款第(三)项“黑社会性质组织行为特征”以及《指导意见》第14条“恶势力”概念中的“其他手段”。
        (五)采用“软暴力”手段,使他人产生心理恐惧或者形成心理强制,分别属于《刑法》第二百二十六条规定的“威胁”、《刑法》第二百九十三条第一款第(二)项规定的“恐吓”,同时符合其他犯罪构成要件的,应当分别以强迫交易罪、寻衅滋事罪定罪处罚。
        《关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条至第四条中的“多次”一般应当理解为二年内实施寻衅滋事行为三次以上。三次以上寻衅滋事行为既包括同一类别的行为,也包括不同类别的行为;既包括未受行政处罚的行为,也包括已受行政处罚的行为。
        (六)有组织地多次短时间非法拘禁他人的,应当认定为《刑法》第二百三十八条规定的“以其他方法非法剥夺他人人身自由”。非法拘禁他人三次以上、每次持续时间在四小时以上,或者非法拘禁他人累计时间在十二小时以上的,应当以非法拘禁罪定罪处罚。
        (七)以“软暴力”手段非法进入或者滞留他人住宅的,应当认定为《刑法》第二百四十五条规定的“非法侵入他人住宅”,同时符合其他犯罪构成要件的,应当以非法侵入住宅罪定罪处罚。
        (八)以非法占有为目的,采用“软暴力”手段强行索取公私财物,同时符合《刑法》第二百七十四条规定的其他犯罪构成要件的,应当以敲诈勒索罪定罪处罚。
        《关于办理敲诈勒索刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条中“二年内敲诈勒索三次以上”,包括已受行政处罚的行为。
        (九)采用“软暴力”手段,同时构成两种以上犯罪的,依法按照处罚较重的犯罪定罪处罚,法律另有规定的除外。
        (十)根据本意见第五条、第八条规定,对已受行政处罚的行为追究刑事责任的,行为人先前所受的行政拘留处罚应当折抵刑期,罚款应当抵扣罚金。
        (十一)雇佣、指使他人采用“软暴力”手段强迫交易、敲诈勒索,构成强迫交易罪、敲诈勒索罪的,对雇佣者、指使者,一般应当以共同犯罪中的主犯论处。
        为强索不受法律保护的债务或者因其他非法目的,雇佣、指使他人采用“软暴力”手段非法剥夺他人人身自由构成非法拘禁罪,或者非法侵入他人住宅、寻衅滋事,构成非法侵入住宅罪、寻衅滋事罪的,对雇佣者、指使者,一般应当以共同犯罪中的主犯论处;因本人及近亲属合法债务、婚恋、家庭、邻里纠纷等民间矛盾而雇佣、指使,没有造成严重后果的,一般不作为犯罪处理,但经有关部门批评制止或者处理处罚后仍继续实施的除外。
        (十二)本意见自2019年4月9日起施行。
        相关案例及警示
        案例:
        2018年7月16日,西山某小区住户因物业公司对小区内车辆实施规范管理,院内一律不准随意停放车辆一事,个别小区业主聚集百余人在集团办公楼前进行围堵,要求集团有关领导给予解决其诉求。集团有关部门工作人员到场进行劝解,让业主要正确理解小区管理是为大多数业主的利益,是现代物业管理的发展趋势。但部分业主代表仍情绪激动,后经多次劝解无效,太原市公安局西山分局派出所民警果断采取强制措施,将3名涉事人员带离现场,按照《治安管理处罚法》第二十三条规定,最终对他们处以5日行政拘留。
        警示:
        近来,社会上屡屡发生类似极端维权事件,维权者借助社会关注与舆论压力来增加自己的维权筹码,殊不知其行为可能已经触犯法律。在此,我们呼吁广大职工群众,在维护自身权益时,要保持理性思维,通过正当的途径和渠道表达诉求,不要采取“软暴力”等极端方式,否则不仅给自身带来不必要的伤害,影响社会秩序和公共治安,同时也将受到法律的制裁。
        

        5月20日上午
        一、学习骆惠宁在全省深化国有企业改革大会上讲话精神
        4月15日,全省深化国有企业改革大会召开,骆惠宁出席并讲话。他强调,一要充分肯定成绩,勇于进取,全力推动我省国资国企改革整体进入全国第一方阵;二要大力调整优化国有资本布局,支撑现代产业体系建设;三要坚持解放思想、创新手段,推动国企混改实现更大的突破;四要进一步遵循市场经济和企业发展规律,不断完善国企法人治理结构和运行体制;五要深化国资管理体制改革,加快实现从“管企业”向“管资本”转变;六要强化忧患意识和底线思维,坚决防范化解重大风险;七要始终将政治建设摆在首位,以国企党建引领高质量转型发展;八要各级党委政府要把国资国企改革摆在全局工作的突出位置,省有关部门要积极支持国企改革,省属国企要发挥主体作用,做到主动改、深入改、全面改。
        二、学习省国资委召开省属企业、市国资委负责人会议主要精神
        全省深化国有企业改革大会刚刚闭幕,省国资委召集省属企业和市国资委贯彻落实大会精神,对2019年国资国企改革进行了具体部署。
        2019年生产经营目标明确为:省属国企利润总额同比增长10%以上,资产负债率同比下降1.5个百分点,煤炭增加值比重下降到52.8%以下。
        今年,山西国企改革的重点工作概括为“一个持续”“三大突破”“五大支撑”。“一个持续”即保持国有企业持续稳健发展态势;“三大突破”即在优化国有资本布局、加速混合所有制改革、推行市场化契约化管理上实现三个重大突破;“五大支撑”即推动国企质量、效率和动力变革,在优化公司治理结构、防范化解重大风险、解决历史遗留问题、完善国资管理体制、加强国企党的建设五方面加强支撑。
        三、学习全省巡视巡察工作会议暨十一届省委第五轮巡视动员部署会主要精神
        4月18日,全省巡视巡察工作会议暨十一届省委第五轮巡视动员部署会召开。会议传达全国巡视工作会议暨十九届中央第三轮巡视动员部署会精神,宣布《十一届省委第五轮巡视组长授权和任务分工的决定》,任建华作动员讲话,曲孝丽主持会议。
  任建华强调,一要着眼发挥巡视“三个重要作用”,对标对表“五个紧扣、五个推进”要求,推动新时代山西巡视巡察工作高质量发展;二要把准“再监督”定位,扎实做好脱贫攻坚专项巡视;三要紧扣高校工作规律和特点开展巡视,推动高校加快内涵式发展。
  曲孝丽强调,一是各级党组织要提高政治站位,强化全面从严治党的政治责任;二是全省巡视巡察机构要坚守政治监督本质要求,高质量推进巡视巡察全覆盖;三是全体巡视巡察干部要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,忠诚干净担当,圆满完成各项任务。



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