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2018年5月干部职工学习安排

发布时间:2018/5/7 15:01:40    来源:公用事业分公司    文:gysyfgsbj    图:未知    浏览次数:    【 字号:     】

        1、习近平在中共中央政治局第五次集体学习时讲话精神(http://www.gov.cn/xinwen/2018-04/24/content_5285470.htm)
        2、习近平在全国网络安全和信息化工作会议上讲话精神(http://www.xinhuanet.com/politics/2018-04/21/c_1122720324.htm)
        3、骆惠宁在山西省整治群众身边腐败问题推进会上讲话精神(http://cpc.people.com.cn/n1/2018/0420/c117005-29939200.html)
        4、学习骆惠宁5月3日走基层讲话精神,深入学习《省属国有企业深化改革转型发展推进会精神》相关文件内容(附件形式见后)
        5、学习集团公司董事长、党委书记王玉宝在集团公司2018年二季度安全工作会上的讲话(集团公司OA)
        6、学习集团公司董事长、党委书记王玉宝在集团公司全面从严治党暨2018年二季度党委及党(总)支部书记、政工部门例会上作的题为《学习严字当头 一严到底以全面从严治党新成效推动企业开创高质量发展新局面》的讲话(集团公司OA)

附件:《省属国有企业深化改革转型发展推进会精神》

        一、把握正确方向、奋力攻坚克难,国企国资改革和转型发展取得明显阶段性成效

        国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量,是我们党执政的重要基础。全省国企资产在全省企业中占比达2/3,24家省属国企资产在全省国企中占比超2/3。两个2/3充分说明了国企特别是省属国企在全省经济社会发展中的重要地位。

        省委、省政府高度重视国企国资改革和转型发展,鲜明提出“国企不改、转型无望”,把国企改革转型作为决定山西转型前途的关键一招,摆在全局工作的突出位置,以党中央、国务院关于国企国资改革系列文件为指导,把握基本经济制度的根本要求,遵循社会主义市场经济改革方向的基本规律,把控增强活力与强化监管相结合的重要关系,提出“市场化取向、竞争力目标、专业化重组、股份制改造、现代化管理、科学化监管”目标原则,推动国企国资改革和转型发展沿着正确方向前进,不断攻坚克难,开创了山西国企以改促转的新局面。目前,全省国企国资改革进入施工高峰,全面发力、多点突破、纵深推进的工作格局已经形成,具有“四梁八柱”的体制政策框架已经形成,以改革增活力、破瓶颈、促发展的良好态势已经形成,改革效应正在转化为企业效益和转型效能。

        一是加强顶层设计、统筹推动。省第十一次党代会拉开山西新一轮国企国资改革大幕之后,省委省政府在许多重要会议上多次作出重要部署,进一步明确了国企国资改革和转型发展的目标、路径、重点、任务,从顶层设计上定向把关、高位推动。创立国企国资改革“1+N”制度体系,突出问题导向,强化了制度设计、政策供给。发挥国企改革发展和党建工作领导小组作用,深入调查研究,加强统筹协调,确定改革方案。建立以质量效益为中心的考核体系,强化注重内涵集约发展的考核导向,不要“面子”要“里子”,扭转了企业粗放型扩张的势头。组织开展万名干部入企服务活动,其中解决国企问题2379个,实现了全部办结,创立了全省网上网下联动、快速便捷高效的常态化服务企业工作机制。

        二是加大改革力度、攻坚解困。聚焦引领性、基础性和关键性环节,推进国企国资改革,在2017年实施八方面21项重点改革的基础上,今年继续巩固充实提升。一批重大改革举措落地见效,省属国企剥离办社会、公司制改制、外部董事制度、“双清”等改革逐渐补齐了“短板”,产融结合、专业化重组、混合所有制等改革获得了后发优势,“一企一策”契约化考核等改革走在全国前列。一批专业集团重组加快推进,现代化工、燃气、文旅、大地、云时代、交控、航空等一批战略性支柱产业集团挂牌成立,扩充壮大了全省新兴产业市场主体,搭建起培育新兴产业的战略平台。重视科技创新的氛围增强,2017年省属国企完成研发投入147.6亿元,同比增长24.5%;完成科技创新类项目投资264亿元,同比增长17.9%。省属国企内部结构发生了新的变化。2017年非煤产业增加值849.4亿元,同比增长27.3%,增速快于煤炭产业7个百分点;占比37.12%,比上年同期增长1.32个百分点;在上年为负值的情况下,拉动省属国企经济增长9.8个百分点。新能源、新材料、煤层气、装备制造、轨道交通、现代服务等新兴支撑产业发展势头强劲,增加值同比增长31.7%,增长快于省属国企水平9个百分点。一批长期积淀的难点症结破题开局。着力攻克企业行政化痼疾,深化“三项制度”改革,引导企业建立完善奖励激励机制,省属国企减负增效初见成效,2017年有12户省属国企将管理层级压缩至4级以内,比过去增加4户。全年在岗职工劳动生产率同比提高24.6%。着力破解企业历史遗留问题,2017年清理欠薪欠保177.4亿元;省级财政分三年筹集42亿元资金专项解决剥离企业办社会职能,20亿元已经到位,在2016年之前零签协的底子上,2017年底省属国企“三供一业”签订移交协议涉及职工家属89.3万户,占总户数72.3%;完成剥离移交10万户,占总户数8.1%,涉及30万职工家属。着力打赢风险防控攻坚战,出台对省属国企指导意见,梳理出企业面临的突出风险,提出应对措施。截至今年一季度末,省属国企资产负债率同比下降2.3个百分点。

        三是突出以改促转、提升动能。坚持在深改和综改的大格局中谋划推动国企改革转型。推进供给侧结构性改革,全面落实“三去一降一补”重点任务,2016年省属国企退出煤炭产能2130万吨,占全省的92%,减产量7300万吨,占全省的60%;2017年退出1275万吨,占全省的56.3%。在有力带动煤炭供求关系改善的同时,有力推动了生产要素向优质高效领域流动。省属国企在“不当煤老大、争当能源革命排头兵”的历史性转折中发挥了重要作用。推进国有资本布局优化,大力培育新产业、新动能,2017年对30个新动能项目进行了重点培育,完成转型项目投资371亿元,占省属国企总投资53%,同比提高6个百分点,新兴产业收入和利润同比分别增长23.2%、40.6%,新旧动能转换加快。推进转型项目建设,潞安180煤制油、太钢T800碳纤维、晋能光伏电池、阳煤乙二醇等一批转型项目强势推进,潞安、太钢、汾酒等一些国企转型发展势头强劲。截至2017年底,省属七大煤炭集团先进产能占比达到55.23%,比上年同期增加10.2个百分点。其中,潞安集团达到83.23%,同比增加20.03个百分点;阳煤集团达到69.86%,同比增加37.59个百分点。省属煤企用煤结构发生了新的变化,煤炭作为原料占比14%,同比增加2.2个百分点,黑燃料向绿原料延伸步伐加快。煤炭作为燃料占比14.7%,同比减少1.4个百分点。省属煤企新产业、新业态增加值占比达到7.6%,同比增长0.56个百分点。总的看,省属煤企正在走上“减”“优”“绿”之路。

        四是强化党建引领、保驾护航。加强党的建设,省属国企全部将党组织的法定地位、职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等党建工作要求写进章程,集团层面全部实现党委书记、董事长“一肩挑”,企业党风廉政建设不断加强,“三基建设”不断夯实,党组织在企业改革转型中真正把得了关、掌得了舵。加强领导班子建设,注重突出选人用人政治标准,注重围绕深化改革和转型发展选干部、配班子,注重从优势企业选拔交流干部,注重年轻干部培养锻炼,省属国企领导班子结构不断优化,大学及以上学历占比达98.7%,全省国企中层以上干部队伍知识化专业化水平整体提升。加强思想政治工作,坚持把思想政治教育与保障职工权益结合起来。2016和2017两年省属煤炭和钢铁企业在“去产能”中分流人员1.4万人和1.5万人,全部做了重新安置,无一失业,解除了取工后顾之忧,凝聚起广大职工群众投身于改革转型的强大合力。加强人才队伍建设,加大人才培养经费投入力度,省属国企每年人才投入超过7亿元,2017年“三支人才队伍”总量超过40万人,同比增加1.35万人。加强企业家队伍建设,在全省进一步营造企业家健康成长环境,弘扬优秀企业家精神,出台了《关于在深化国有企业改革中激发企业家活力的指导意见》,激发了省属国企领导人员勇于担当、追求卓越,促进国企改革转型的激情和智慧。

        把国企国资改革和转型发展放到山西实现重大转折的大背景下看,大家经受住重大考验、实现了重大转变、取得了重大成效。目前,省属煤企内部结构不断优化、新能源发展占比不断加大、新兴产业牵引效应不断增强、非煤对工业增长贡献率不断提高、固投项目中运用高新技术投入不断提升,结构优化促进了经济运行质量不断改善,稳中向好、稳中提质的发展态势正在巩固。在2017年经营形势明显好转基础上,今年一季度继续保持了较好发展势头,运行质量和效益全面提升,企业增加值增长17.4%,营业收入增长9.8%,上缴税费增长8.6%,利润增长465%,各项指标均创五年来最好水平,实现首季开门红。一季度全省非煤产业对规上工业增长的贡献率达到115.4%。总之,省属国企为经济转型发展作出了积极贡献,省委是充分肯定的。

        二、清醒正视差距、敏锐把握机遇,增强加快国企国资改革和转型发展的责任感紧迫感

        在肯定成绩的同时,也要清醒看到,全省国企改革转型面临的很多问题由来已久,制约国企发展的一些顽障痼疾尚未根除,国企总体竞争力不强、发展活力不够、创新能力较弱、历史包袱过重、资产负债率高、盈利能力不足等问题依然突出,与全国同类企业相比、与山西转型发展要求相比、与国企历史地位和历史使命相比,还有不小差距。

        一是理念境界上的差距。存在资源依赖的思维惯性,眼睛向内,瞄得是资源,盯得是煤价,视野不够开阔,围绕资源想办法多,围绕市场想办法少。存在路径依赖的思维惯性,对全球科技和产业变革趋势认识不足,变革意识和创新精神不强,在把握大势捕抓机遇上缺乏敏锐,在应对挑战探索新路上缺少闯劲。存在等靠盼依赖的思维惯性,责任意识、担当精神不足,安于现状、守成求稳,标准不高、得过且过,精神不在状态。

        二是体制机制上的差距。一股独大问题仍需破解,省属24户企业均为国有全资,其中20户为国有独资。一些企业法人治理结构不全,行政化色彩浓厚,管理层级多、管理成本大、机构臃肿,企业办社会负担重,在企业人事、劳动用工、收入分配等方面缺乏市场化激励等问题仍比较突出。

        三是产业结构上的差距。一煤独大问题依然严重,煤炭和与之关联度高的电力等行业资产占比较高。一些化工、机械、建材行业处于产业链的低端,产品附加值不高,资产负债率高于全国国企平均水平约10个百分点,煤炭利润很大程度被企业内部低水平运转所消减,能用于提升创新能力、增强动能转换的投入不足,对全省工业实现“结构反转”形成制约。

        四是人才和创新上的差距。一些吸引和激励人才的政策制度落实不够到位,配套体制机制不够完善,妨碍人才作用充分发挥的一些规定做法尚未废止,限制性障碍仍然存在。高端管理人才、高新技术人才、高技能人才严重匮乏,成为牵制企业管理创新、经营模式创新、技术创新的最大短板。

        五是精神状态上的差距。抓改革的力度和韧劲还不够,有的改革进展缓慢,还停留在开会和转发文件上;有的改革落实不到位,浮在上层和表面;有的改革避重就轻,没有实质性攻坚克难。抓转型的决心和魄力还不够,有的转型信念不坚定,煤炭形势一好就动摇观望;有的转型目标不明确,缺少刚性约束,牵引性标志性项目不多。抓实工作的责任和担当还不够,有的知识欠缺、办法不多、措施不硬,缺乏长期打算,遇事怕担责任。综上所述,省属国企改革转型虽然取得明显阶段性成效,但仍缺少“非常之力”。

        当前,山西国企国资改革和转型发展的时代背景已发生了深刻变化,正处于新一轮大发展大变革大调整的时代,惟变革者强、惟创新者胜。历史从不眷顾因循守旧、满足现状者。我们要清醒认识到面临的挑战和压力,不改革不转型没有出路,改得慢转得慢也没有出路。从全球化和市场化发展浪潮看,再靠粗放式经营、行政化管理、内部低水平运转已难以为继,必须转变管理体制,在改革转型中谋发展。从世界科技革命和产业变革趋势看,再走资源依赖、粗放增长、规模扩张的老路已行不通,必须转变增长方式,在改革转型中求生存发展。从能源结构变化和能源革命态势看,再走回拼煤炭、拼投入、拼消耗的老路更行不通,必须转变发展路径,在改革转型中筑牢不当“煤老大”、“争当能源革命排头兵”的坚定信念。从国家政策调整和国企改革进程看,再错过最后窗口期、坐失最后一班车,将成为历史罪人。必须以人十之我百之的干劲,强力推进改革转型。

        机遇属于勇于创新、永不自满者。要敏锐把握难得的历史机遇,在改革转型中大显身手、奋发有为。在我国经济进入高质量发展新阶段下,新产业新业态新模式层出不穷,使我们在新一轮转型发展的道路上,站在同一起跑线上,可以发挥后发优势,后来居上。在市场资源配置起决定作用条件下,市场化程度越来越高,人才技术资本等要素充分涌流,为我们提供了无限商机和广阔舞台,可以取长补短、为我所用,“无中生有”“有中生优”。在全省抓改革促转型的大氛围下,资源型经济转型上升为国家战略,“三大目标”提升山西战略定位,国家政策支持力度越来越大,先行先试集成效应不断释放,为国企改革转型拓宽了空间、开辟了道路。在煤炭形势好转的大环境下,煤炭市场运行稳定在较为理性的“绿色价格”区间,为国企改革转型带来了有利外部条件。只要顺应历史潮流,顺势而为、乘势而进,坚定正确方向,矢志不移改革转型,非常之力攻坚克难,恒久之功一张蓝图绘到底,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,一任接着一任干,就一定能够把山西国企真正做优做强做大,更好担当起转型发展主力军的历史使命。

        三、用足非常之力、坚守恒久之功,加快推动国企国资改革和转型发展取得更大突破

        省属国企是山西改革转型的中坚力量。省属国企带头改,山西国企改革就会全盘皆活;省属国企率先转,山西转型发展就会大有希望,省属国企必须带好头做表率。要抓住目前来之不易的改革局面、转型态势和市场转机,围绕省委确定的转型发展“三大目标”,全面推动国企国资改革和转型发展取得新的更大突破。

        一是坚持登高望远,强化责任担当。提高政治站位,切实把习近平总书记要求的“非常之力、恒久之功”贯穿于国企改革转型全过程,切实把中央及省委的决策部署落实到位,切实把责任担当转化为推动国企改革转型的实际行动和明显成效。提高能力本领,建设学习型企业、学习型干部队伍,注重对理论政策、现代管理、新知识新方法新技术的学习运用,努力把握全球产业变革和科技革命大趋势,努力跟踪市场需求、商业模式、消费理念的深刻变化,努力培养国际视野、战略眼光、创新思维、市场意识。提高工作标准,坚持对标一流,运用好“三个三”工作方法抓改革,认清形势,找准问题、精准施策,自觉扛起重任、压实责任、狠抓落实。

        二是突出目标导向,倒逼改革转型。2020年是一个重要节点,国企改革要完成省委2016年提出的五年打基础目标和国发42号文件提出的届时形成转型发展体制机制要求,这是整体目标要求,要以此形成倒逼之势。强化目标引领,省国资委着眼强力推进以改促转、实现工业结构反转,从增加值、煤炭先进产能占比、煤炭转化率、僵尸企业出清、新兴产业投资等方面,初步提出了一年和三年转型指标体系,会后充分听取意见并报省政府确定后,各省属国企都要签订责任书,立下军令状。强化督查指导,省国资委、国有资本投资运营公司要统筹优化全省国资布局,科学运用考核导向。政府相关部门要改进工作,靠前服务。强化政策研究运用,加强对以环保倒逼煤矸石治理利用,煤炭企业公开规范向民营资本开放股权、改进省级技术改造资金使用方法、煤钢去产能和“僵尸企业”出清中债权债务处置、厂办大集体欠缴养老保险合理规范折算等相关政策的研究,积极探索、依法操作。同时,在推进混合所有制、企业股权交换、经理层成员身份转换、科技人员激励等方面,进一步增加制度和政策供给,以先行先试、勇于担当的姿态,加快解决实践中提出的突出问题。

        三是创新体制机制,增强发展活力。要进一步抓实深化战略性重组,实施“腾笼换鸟”工程、推进员工持股试点、完善外部董事制度、健全第三方评估机制、推行差异化薪酬管理、建立国企大数据监管系统、优化上市公司配置等重大改革举措落地见效。深化混合所有制改革,在引进央企、多种国有资本同时,支持和引导民营企业单个或联合设立投资基金,参与国企混改。深化法人治理改革,今年要在省属国企经理层推进市场化选聘和契约化管理试点,推动经理人职业化,推行市场化管理。深化国企剥离办社会、处僵治困、防范风险“三大攻坚战,把“三供一业”分离移交作为硬任务,把压缩管理层级作为硬约束,把严控资产负债率作为红线。坚持“一企一策”分类处置,“僵尸企业”要止血,全面市场化出清,切实保护职工权益;转型企业要输血,通过用好资本市场,推进债转股等增强融资能力;困难企业要造血,通过兼并重组、技术改造等恢复内在盈利能力。深化对外开放,提升国际化开放水平,推进与国际一流企业的合作与对标,构建全面开放新格局。同煤集团参股苏晋能源公司,推进与江苏国信的股权合作,促进了晋电外送的稳定增长;汾酒集团转让上市公司11.45%股权,引入华润集团战略投资51.6亿元;潞安集团引进美国AP公司54亿元投入,是近10年来我省单项工程引进外资最大手笔。省属国企都要在开放中促改革促转型。

    四是着力招才引智,激活人才效应。创优人才机制,要加快引进职业经理人团队和原创性技术团队,探索建立与项目开发相结合的引才机制,发挥“葡萄串效应”,引进一个高端人才、带来一个创新团队、催生一个新兴产业、培育一个经济增长点。创优人才环境,确保现有人才政策落实到位,完善配套跟进措施,建立完善技术入股、股权期权激励、科技人员持股等激励机制,让高端领军人才有更大的技术路线决策权、经费支配权、资源调度权。落实《国务院关于提高技术工人待遇的意见》,大力提高技能领军人才待遇水平。创优人才管理,健全经营管理人才、专业技术人才和高技能人才“三大序列”管理模式,完善企业“双创”工作排名考核机制,建立起“横向可流动”、“纵向能贯通”、“整体可协调”的工资激励和职业生涯发展体系,实现人尽其才、才尽其用。

    五是抓强班子建设,提升党建引领。进一步强化国企党建引领。要围绕省属国企深化改革加快转型,增强党建工作的针对性,落实好国有企业党建工作责任制及其考核评价实施办法,使企业党组织更好发挥领导核心和政治核心作用。要把党要管党、从严治党落实到国企改革转型全过程,驰而不息加强党风廉政建设和反腐败工作,持之以恒落实中央八项规定精神,严肃个人事项申报工作,确保中央及省委重大决策部署在国有企业贯彻执行。进一步强化国企领导班子建设。抓紧制定调整省属国企领导人员管理体制的具体办法,由省委组织部会同省国资委党委对省属国企领导班子全面进行考核,优化结构,动态调整。以改革转型党建是否得力为重要标准,配优配强企业主要负责人。注重从企业中基层骨干发现优秀后备干部。健全纠错容错机制和能上能下机制,把敢打硬仗、能打胜仗的改革派和实干家重用起来,对不适合、不胜任、不作为的干部敢于动真格、见真章。进一步强化国企改革转型考核结果运用。实行对省委管理的重要骨干企业名单动态调整,建立进退机制。国资委管理的国企考核连续两年排位前两名的,上升到省委管理的骨干企业,骨干企业里连续两年考核不合格的或倒数第一的退出名单序列。完善省属国企考核评价机制,考核结果与企业领导人员任免、薪酬、奖惩相挂钩;加强监督问责,坚持有责必问、失责必究。进一步强化“三基建设。通过基层组织、基础工作、基本能力的不断提升,为国企国资改革和转型发展提供坚实基础。

        今天,我们既讲成绩、又讲差距,既找问题、又提对策,是求真务实的。各级党委、政府要加强组织领导,提供政策支持,坚持分类指导,靠前优化服务,进一步创优良好环境。各市、县要按照这次会议部署,强力推进本地国企国资改革和转型发展,近期要组织专项督查。要及时总结推广好典型、好经验,积极宣传新进展、新成效,进一步营造良好氛围。省属国企要认清大局、把握大势,围绕新的目标任务,多找差距,快补短板,用足“非常之力”,坚守“恒久之功”,在攻坚克难、开拓进取中实现历史性跨越,为全省转型发展作出新的贡献。

 

 



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