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高举改革旗帜 坚定必胜信念

为实现矿区后勤事业健康发展而努力奋斗

发布时间:2017/10/24 8:53:38    来源:公用事业分公司    文:gysyfgsbj    图:未知    浏览次数:    【 字号:     】

(2017年10月17日)

党委书记  范望虎

各位代表、同志们:

        现在,我代表中共西山煤电(集团)有限责任公司公用事业分公司委员会向大会作报告,请予审议。

        报告的题目是:高举改革旗帜,坚定必胜信念,为实现矿区后勤事业健康发展而努力奋斗。

第一部分  第二次党代会以来的工作

        2010年8月,公司召开了第二次党代会。七年来,我们在集团公司党委的正确领导下,以党的十八大及历届全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,以贯彻集团公司第八次党代会精神为统领,紧跟集团安排部署,牢记“双为”办企理念,团结带领22个基层党(总)支部970名共产党员,围绕中心,服务大局,积极探索,创新实践,较好地发挥了党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。2010年8月至今,公司的发展势头良好,各项工作均取得了骄人的成绩。南北寒地区实现24小时供水,水、电表大面积改造实现智能化管理,供热运行质量稳步提高,标准化小区建设有序推进,环境治理、绿化美化成效显著,干部职工队伍建设持续加强,企业文化建设不断强化,市场化内部运行体系基本形成,后勤保障能力明显增强。公司连续七年保持“省属企业文明单位标兵”,2010年、2011年连续两年被太原市人民政府评为“先进单位”,多次被山西焦煤、西山煤电授予“模范单位”、“先进党委”、“平安单位标兵”、“文明和谐单位标兵”、“安全生产先进单位”等荣誉称号。

        总结第二次党代会以来的工作实践,具体体现在以下三个方面:

        一、党组织的政治核心作用得到发挥

        过去七年,面对煤炭黄金十年结束,经营环境由“宽松”到“危机”,我们作为后勤费用补贴单位,压力巨大,举步维艰。各级组织围绕后勤生存发展的中心任务,团结带领全公司970名党员,深入开展了党的群众路线教育实践等系列活动,全面加强了党风廉政建设和反腐败斗争工作,积极推进建立党建“三基”长效机制,使得党组织的政治核心作用在推进企业改革发展的进程中得以充分发挥。

        把思想政治建设摆在党建工作的首位。将理论学习与政策法规学习、生产经营专业知识学习有机地联系起来,提高了各级领导班子的政治理论素质、决策水平和领导能力,体现在各级都在开源节流、增收创效上出措施、求实效。大宗物资集中采购、生产代建的推广、生产环节指标承包等诸多措施的实施,使我们的费用补贴比往年最高峰降低了近60%。

        把建设能够担当起后勤改革发展重任的党员、干部队伍作为目标。坚持标准、着眼发展,推进干部交流,为公司发展提供人才保证。主要是按照“扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督”的总要求,结合后勤行业发展实际需要,盘活党员和干部队伍管理机制,培养出一批在服务岗位上能吃苦、有耐心、讲奉献、有技术的优秀党员,许多中青年干部通过交流、历练,成为当前后勤发展的主力、骨干。在古交矿区集中供热改造、前山供水规划建设、标准化小区建设等20多项重点民生项目发展中展示了实力,彰显了风采。

        把整章建制贯穿于各级组织和管理建设的始终。突出管理的科学、高效,在夯实组织管理的基础上,督导各级从生产、经营、安全等多方面入手,突出各行业不同属性,制定、完善了近百项大大小小的内部管理制度,做到了用制度管人、管事,有效堵塞了由于机制滞后、历史沿革等因素带来的管理漏洞。七年里,公司严格按照有关规定,给予12人相应的党、政纪处分,其中处级干部3名,干部作风明显转变。

        二、服务矿区的综合实力得到增强

        过去七年,我们围绕服务矿区民生,坚持软硬并重的原则,采取基础升级和管理创新“两手抓、两手硬”的方式,全面提升后勤服务的科学管理水平。

        基础建设方面:完成了余热回收项目改造,牵头组织完成了古交矿区集中供热改造和杜儿坪矿集中供热改造等项目,使得西山矿区供热能力得到显著提升,有效缓解了近几年矿区建筑增多和热源不足之间的矛盾,直管供热面积由2010年的280万平方米增加到2016年底的380万平方米。优化前山供水系统调配,完成了西矿街泵站和河龙湾泵站扩容改造,完成水表智能化改造13000余户、计量收费11000余户,实现了南北寒地区2万余户职工家庭的24小时供水;积极推进古交自来水能力提升和污水水质达标扩容改造项目,为古交矿区生产建设提供了供水保障。加快推进标准化小区达标创建工作,突出人性化管理,共创建12个焦煤达标小区,4个西山标准化示范小区,17个标准化小区,矿区职工家属的居住环境得到明显改善,直属物业管理范围增加到51个小区、418栋楼、237余万平方米。同时,每年都投入资金,更新各单位的老旧设施,保障安全投入,为公司的正常生产服务夯实了基础;积极开展技术、管理创新,完善科技创新激励机制,将技术创新与技能培训、职称评定等挂钩,有效提升了公司的技术水平,《西山地区余热利用项目改造》、《西山矿区供热管理改革的探索与实践》、《自来水厂供水水源联合调度系统改造》、《“驻厂式”安全管理法》等数十项技术、管理创新成果获得国家级、省级、市级表彰。

        管理创新方面:坚持专业化服务、标准化管理持续推进。机关事务方面,通过机制创新,实现桃杏办公楼运营自负盈亏,成为西山首个实现真正市场化运营的写字楼服务项目,会议服务、机关维修等工作始终是西山后勤服务的标杆。交通运输方面,完成了公车改革,实现公车集中管理;整合优化矿区职工家属上下班接送路线,进一步推行精细化服务,历年都受到了职工家属的好评。房产管理方面,积极配合集团公司旧区改造、三矿两沟环境整治、三河三路拆迁改造工作,累计安置拆迁住户10345户,为矿区棚户区改造安置住户4695户,各矿公租房安置住户515户;成立西山煤电太原市保障性住房有限责任公司,完成玉门花园初设规划、方案审批,办理106.63公顷的土地手续,规划建设78栋楼23414户,完成前期施工设计、开工建设等工作,并接管玉门花园物业服务2808户;进一步完善房产管理制度,组建成立了西山房屋交易中心,满足了新形势下的矿区住房管理需求。学前教育方面,强化师资力量,开展了“珠心算”、早教等特色教学活动,新增葡萄苑幼儿园1所,完成了12所幼儿园的星级验收工作。环境治理方面,大力整治背街小巷、居民区和集贸市场周边的环境卫生,为矿区职工家属创建了干净整洁的工作生活环境。

        三、企业内外和谐稳定的氛围得到持续维护

        过去七年,随着矿区职工家属生活水平的提升,相应带来的服务诉求日益提高,经济低迷期投入不足与服务范围扩大之间矛盾的突显,逐渐影响到服务工作,企业面临分离移交、市场化改革等转型压力越来越大,我们维护良好发展环境的工作显得尤为重要。为此,我们坚持内外兼顾,齐抓共管,取得了显著成效。

        把维护职工利益摆在突出位置。面对企业遭遇经营困境,我们始终把维护职工切身利益放在首位,通过薪酬改革,向基层倾斜,向一线倾斜,建立干部职工收入与工作实绩挂钩的激励机制,为保障职工收入开辟创造新途径,实现了职工收入与集团公司同步;发挥各级组织优势,通过多角度、多渠道扶贫帮困,为职工解决生活上的实际困难,七年来,我们公司没有发生一起因职工生活困难上访的事件。

        把凝聚转型改革的向心力作为重点工作。近年来,为了履行好维护矿区和谐稳定的重任,我们通过提升服务品质,转变服务态度,服务投诉率逐年降低;我们充分发挥自身与矿区职工家属联系密切的优势,多渠道向矿区职工家属宣传西山集团的发展形势和政策,在房产服务、物业管理、水电气暖等方面都做了大量的富有成效的工作,近年来矿区整体保持良好的发展环境,特别是在保障房分配、矿区拆迁安置等方面成效显著;我们成立西山护卫支队,接收集团公司内部富余职工592名,为集团公司转岗分流作出突出贡献。面对后勤企业办社会、“三供一业”分离移交、市场化改革、契约化管理等工作,公司积极推进,实现稳步有序开展,在完成分账核算、服务价格测算、分离移交接洽等工作的基础上,大力开展形势任务教育,弘扬改革的精神,弘扬清廉的风气,弘扬艰苦的传统,各级组织利用各种平台进行宣传、引导,把职工的思想都统一到企业的发展上来。

        成绩的取得来之不易,公司前进发展中的每一步,离不开两级集团的正确领导和亲切关怀,离不开公司历届班子的辛勤工作和不懈努力,离不开全体党员、职工群众的大力支持和顽强拼搏。在此,我谨代表公司党政,向长期以来关心和支持公司发展的各级领导,向为企业发展倾注心血、做出贡献的老领导、老职工,向在后勤岗位上默默奉献的广大党员和干部职工,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

第二部分  企业面临的形势和任务

        今后一段时期,公用事业分公司面临的发展主题就是改革。在改革的进程中,机遇和挑战并存,只要我们坚持党的领导,把握好改革的方向,落实好改革的任务,解决好改革的难题,将会使公用事业分公司迎来前所未有的美好发展前景。

        从政治层面来看:改革是一项重要使命。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上回顾了历史,也展望了未来,以非常深沉的历史使命感,聚焦于党的远大理想和崇高追求。主旨就是“不忘初心,继续前进”,就是要求全体党员坚持马克思主义的指导地位;牢记我们党从成立起就把为共产主义、社会主义而奋斗确定为自己的纲领;坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;坚定不移高举改革开放旗帜,勇于全面深化改革;坚信党的根基在人民、党的力量在人民,始终保持党的先进性和纯洁性。党的十九大即将召开,我们全体党员要深刻认识到今后一段时期党建工作的方向,深刻认识到当前我们肩负的后勤改革的历史重任,必须坚定信心,大胆作为,不辱使命,砥砺前行。

        从政策层面来看:改革是一项政治任务。国务院国资委、民政部、财政部、住房城乡建设部联合发布《关于国有企业办市政、社区管理等职能分离移交的指导意见》,明确了国有企业后勤改革的总体目标、移交程序、保障措施,标志着此项工作进入了实质性推进阶段。我省对外公布《关于山西省国有企业分离办社会职能的实施意见》,进一步明确了“分离国企办社会职能”时间表。2018年底前,山西基本完成国有企业职工家属区供水、供电、供热(气)和物业管理(简称“三供一业”)的分离移交工作,到2020年底,山西基本完成国有企业分离办社会职能工作,国企不再承担社会公共服务职能,回归企业属性。焦煤集团在传达国有企业分离办社会、厂办大集体改革工作动员视频会上,又再次对有关工作的时间结点做了明确具体要求。时间紧、任务重、目标明确,必须不折不扣加以推进,确保按期完成。

        从企业属性来看:改革是一项民生任务。改革发展的红利最终是要惠及职工群众。因此,在改革中关键要解决好职工的出路问题、生活问题和稳定问题。其一,如何在改革的进程中妥善解决人员配置、人心维稳的问题,营造全员“以企为家、共谋改革”的发展氛围,是需要党政工团各级组织狠下功夫、共同推动的一项重点工作。其二,“三供一业”分离移交直接触及人员移交、岗位调配等问题,特别是缺乏专业技术和特种作业人员,伤、病、残及老龄化问题普遍存在,人员结构性矛盾日显突出,必须着重解决。其三,公用事业分公司作为西山唯一专业的后勤服务单位,根本的任务是服务矿区职工家属,但目前设备设施不断老化、亟待更新,基础设施技术升级改造资金缺口仍然较大;矿区职工家属对于日常生活服务的要求日益提升,而我们自身的服务思维、管理模式与现代服务业的标准仍有一定差距,直接影响到服务质量,影响到矿区的和谐稳定。我们需要抓住改革的时机,破旧立新、加以完善。

        从经营角度来看,改革是一项经济工作。习近平总书记在近期组织召开的重要会议上,进一步强调:“经济建设是党的中心工作”。因此讲,各级党组织依然要聚焦经济工作。从公用事业分公司的发展来看,后勤最终将走上自主运营、自负盈亏的发展道路。而当前创收空间接近极限、新的创收产业处于探索、培育、起步阶段,由于我公司绝大多数专业都属于履行社会职能的服务行业,收费极低甚至无处收费,形成成本倒挂。按照过去的运营模式,始终走不出“服务越多、需要自行消化的成本越多”的困境。因此,我公司在经营改革上依然任重道远,需要砥砺前行,需要在后勤市场化改革上勇于创新、善于突破,调动各级人员闯市场、创效益的积极性,使愿干事、能干事、干成事的人全身心投入到市场化改革工作中,提升后勤资源的市场效益。

        后勤改革对公用事业分公司就是一场深刻的变革,未来发展将是一次艰难的征程,我们将会不断面临新领域、新困难和新挑战。这迫使我们要更加紧密地团结起来,适应这种新形势,共同面对机遇与挑战,时刻保持清醒的头脑,准确把握发展的脉搏,善于趋利避害,积极化危为机,防范各种潜在风险,做好应对各种矛盾和挑战的准备,牢牢把握工作的主动权,共同实现矿区后勤事业健康发展的宏伟蓝图。

第三部分 稳步推进后勤改革改制和加强企业党的自身建设

        今后四年,我们工作的指导思想和工作思路是:以党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神为指导,牢牢把握改革一大主题,坚持“不忘民生、稳中求进”的两大基调,围绕“安全生产、分离移交、市场运营”三件大事,通过“服务市场结算、创收能力提升、优势产业做强、民生保障有力、改革推进有序、内外和谐稳定”六轮驱动,实现公用事业分公司走上新的、健康发展道路(简称“1236”工作目标)。

        按照这个工作思路和指导思想,公司党委要着力抓好以下八个方面的工作:

        一、掌舵深化改革的方向,在凝聚改革共识上达到新境界

        中央明确指出,企业党组织在企业改革发展中要发挥领导核心和政治核心作用。中组部明文要求,国有企业在公司章程中要明确五个方面的问题:一是明确党委发挥领导核心和政治核心作用;二是明确党委的设置及主要职责;三是明确党委研究讨论企业重大问题的运行机制;四是明确党务工作机构及人员配备、党建工作经费保障等内容和要求;五是明确董事会决定公司重大问题,应当事先听取公司党委的意见。并特别指出,把党建工作要求写入公司章程是一项政治性、政策性很强的工作。其目的就是保证改革发展的方向不偏离,保证改革发展的实效更明显。当前,后勤改革已经到了关键节点,各种矛盾、问题错综交织,制约着每项改革措施的落实。正所谓“人心齐泰山移”,再多的、再大的困难和问题都不可怕,可怕的是思想上的畏惧和摇摆。上至公司班子,下至普通职工,虽然角度不同、层面不同、立场不同,但必须在改革的大方向上统一共识,与党中央的政策保持一致,与上级党组织的工作要求保持一致,与集团经营改革的举措保持一致;各级党组织必须把工作的重心放在弘扬主旋律,激发正能量上,多措并举、教育引导全体党员不忘初心、无愧职责,多说有利于改革的话,多做有利于改革的事;各级领导干部在改革面前绝不能计较个人得失,绝不能存在本位主义,要围绕大局,强化责任,勇于挺身担当,真正在触及改革的急难险重任务面前,彰显我们的思想素养和品行,彰显我们的工作能力和水平。

        二、围绕后勤发展的核心,在市场运营创新上迈出新步伐

        当前,后勤改革的核心是经营理念、模式的调整和转变。长久以来,后勤“靠补贴搞服务”,这从后勤从业人员的思想、各级管理的环节上,不可否认都已根深蒂固。但今后,企业不再补贴后勤,这已经是一项非常明确的政策、一项不折不扣的政治任务,也是企业增强市场竞争力、摆脱经营困境、实现瘦身健体和转型发展的务实之举。所以说,当前首当其冲的就是各级干部、全体职工必须解放思想,转变观念,彻底摒弃“等、靠、要”思想,丢掉“靠企业补贴,靠组织关照”的幻想,牢固树立“天上不会掉馅饼,要吃馒头自己蒸”、“没有满意,哪来生意”等新观念、新理念。面对当前形势和要求,与其倒逼改革,不如主动出击,抓住难得的机遇期,向市场要效益,靠市场求生存。优先把基础的工作做实,优先把挡手的问题解决,为今后实现自我生存发展铺平道路。首先要突破旧有体制、机制的束缚,按照市场化的模式,重新架构内部管理机制,把创新的重点放在扬长避短、趋利避害上,在提高服务效能、质量上做文章、下苦功;按照经营的理念搞服务,立足收益,重塑服务商品,真正靠客户的满意度赢得市场份额、赢得发展空间。各级组织在市场化的推进过程中,要发挥优势,提供保障,做后勤市场化改革的坚强后盾,使后勤市场化改革在未来几年呈现百家争鸣、百花齐放的繁盛局面。

        三、贯彻资源整合的政策,在分离移交工作上取得新进展

        国有企业“三供一业”、市政公共设施等移交地方政府的政策已经出台;构建西山大物业管理格局,逐步推进物业社会化管理,是集团的一项重大举措。根本上都是为了企业瘦身健体,促进公平参与市场竞争,聚焦做强主业,提升公共服务的质量和效率。广大干部职工必须充分认识到其目的和意义,树立西山发展“一盘棋”的理念,从大局出发,从基础做起,主动作为,因地制宜,有序推进。特别是在争取政府政策支持上,党政同责,相互配合,积极协调,朝着有利于分离移交的方向推进,朝着有利于效率提升的方向努力,朝着有利于维护职工发展的方向争取。这方面,引导、宣传工作务必同步跟进,形成凝心聚力、共同促进的良好氛围。全体党员要发扬风格,挺立潮头,争当领路人、带头人,充分展现党员的先锋模范作用,真正保障这一改革大政方针落到实处,取得实效。

        四、坚持惠及民生的宗旨,在打造服务品牌上实现新突破

        不论改革推进到何种程度,都要保证公司的“西山后勤服务品牌”这一根本更加做优做强。为此,要利用改革的时机,整合、发挥我们在人力、技术、经验等方面的优势,在每个行业都做到精益求精、地区领先,成为分离移交的优质资源,成为接轨市场的拳头产品。首先是要做到长治久安,没有安全,就没有质量;没有安全,就没有效益。必须从严从细,构建全方位安全防控体系,着力培育一支保障有力的安全管理队伍。其次,要通过契约化管理建立能上能下、精编减员、高效灵活的用人机制,充分给基层下放用人权、采购权、薪酬分配等权利,把考核指标具体量化,形成一套以效益为重的考核衡量体系。对于能够闯市场、揽项目的个人和集体,允许在全公司范围内挑选精兵强将,进行重新组合,打造具有外部市场竞争力的团队。最后,要坚持服务矿区职工家属的宗旨不动摇,通过引进信息化管理、智能化技术,在物业智能化服务、一站式服务、水电暖的无人值守等领域先试先行、投入保障,使得我们在周边区域乃至全国范围,打造出立得住、叫得响的西山后勤服务品牌。

        五、注重各类人才的培养,在强化队伍建设上取得新成就

        人才队伍建设是保障企业发展的重要基石,是推动制度改革的内生动力,各部门、各级党组织要树立“人才强企”的重要理念,在人才的选拔、培养、使用、激励等方面坚持客观公正、广泛挖掘、知人善任、奖罚分明的基本原则。要以提升服务保障能力为出发,以实现契约化管理为导向,以提高企业竞争力为目标,有目的、有计划地发掘培养一批高素质的人才队伍。要做到分门别类、有的放矢,根据所涉及行业性质、年龄结构、人员素质方面的差异,制定相应的人才培养计划,可以选拔有能力、有责任心的职工重点培养,下基层、到一线,摸爬滚打、锻炼成长。对待人才,既要从严管理,又要关心爱护,从思想上树立正向激励的鲜明导向。各级党组织要注意一手抓思想素质提高,一手抓职工技能提升,将人才队伍建设纳入党建工作考核的重要组成部分。工会组织应当加强劳模精神、工匠精神的宣传和弘扬,在公司范围内营造处处学劳模、人人争劳模的良好氛围。党政工团各级组织要形成合力、明确职责,努力搭建职工成才的积极平台,使公司的人才队伍建设迈上一个新的台阶。

        六、执行从严治党的制度,在维护党纪条规上呈现新气象

        各级党组织要切实履行好党风廉政建设的主体责任,深入贯彻党的十八届六中全会和十八届中央纪委七次全会精神,紧紧围绕公司后勤市场化改革、“三供一业”分离移交两个中心任务,按照从严从紧的标准和抓细抓实的要求,从严治党、抓实基层,切实发挥党组织的政治功能和服务功能。在未来的工作中,必须把加强党的建设放在首位。面对新形势新任务新要求,只有不断加强思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和反腐倡廉建设,把党组织的政治优势转化为竞争优势,才能凝聚起最广泛的力量,推动公司实现发展目标。必须把从严治党置于突出位置,只有坚持全面从严治党,把纪律和规矩挺在前面,落实主体责任,深化标本兼治,强化党内监督,严肃执纪问责,让纪律成为管党治党的尺子,才能切实解决自身存在的突出问题。必须加强领导班子和干部队伍建设,“正确的路线确定之后,干部就是决定的因素”,只有抓住领导班子和领导干部这个“关键少数”,建立一支对党忠诚、政治坚定、熟悉业务、视野开阔的领导干部队伍,才能在内外部环境日益复杂的情况下,带领全员沿着既定目标不忘初心,继续前进。

        七、弘扬后勤特有的传统,在企业文化积淀上展现新作为

        各级党组织要以制度为保障,根植于实践,服务于职工家属,积极深化企业文化建设;要始终秉持着“以人为本,服务为先”的理念,持续保持企业新风貌。过去,我们公司是年年靠补贴、 处处求政策,但是在市场化改革不断深入的今天,公司必须从管理后勤向经营后勤转变,完成企业转型,完善企业机制,解放干部职工思想。后勤工作不是中心,但要服务于中心,不是大局,但是要牵动大局。我们后勤单位要树立和强化“以矿区职工家属为中心”的服务意识,在未来的工作中,各级党组织要继续拓宽宣传渠道,创新方式方法,充分借助电视、网络、专栏、橱窗等宣传阵地,强化公司理念,弘扬企业文化,使员工与企业变为共同成长的利益共同体。公司全体党员要以高度的文化自觉和文化自信加快企业文化落地,使之内化于心、外化于行、固化于制、物化于行,增强企业凝聚力,进一步加快企业后勤市场化改革。

        八、维护公平正义的环境,在促进和谐安定上推出新举措

        随着企业改革的不断深入,我们意识到人才是企业发展的核心因子,加强企业职工的思想政治建设,是实现企业健康、稳定发展的重要保障。为此,第一,要深入联系群众,以体现我党的先进性。把维护职工群众的利益作为工作的根本出发点,倾听职工的心声,了解职工的意愿,虚心向职工学习,热心为职工服务,诚心受职工监督,切实办好惠民利民的实事。第二,要积极利用新媒体,多角度、多途径对社会舆论作导向。网络新媒体已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器,我们要充分认识到以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力,高度重视互联网的建设、运用、管理,努力使互联网成为提供企业文化服务的有效平台、促进职工精神生活健康发展的广阔空间,从而引导促进企业和谐稳定发展。

        各位代表、同志们!时代发展瞬息万变,社会进步日新月异,国企改革使命光荣,后勤改革责任重大。让我们团结起来,解放思想,与时俱进,奋力开拓,勇于创新,以党建引领改革,以改革助力发展,以发展求得民心,以实干赢得未来,为实现矿区后勤事业美好的发展愿景而努力奋斗!



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