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深化改革 创新驱动 转型升级 坚定不移推进企业做强做优做大 为建设全球最大的炼焦煤企业努力奋斗

——山西焦煤党委副书记、副董事长、总经理金智新在五届五次职代会暨2017年工作会上的行政工作报告

发布时间:2017/3/9 15:07:03    来源:公用事业分公司    文:gysyfgsbj    图:未知    浏览次数:    【 字号:     】

                                                                                              第二部分    2017年工作安排
       察势者智,驭势者赢。在复杂多变的内外部形势中统筹谋篇布局,更需要我们认真审时度势。
       当前,世界经济仍处于缓慢复苏进程中,但新技术革命有力推动全球经济结构深度调整。国内经济整体稳中向好态势更加明显;坚持稳中求进工作总基调、以新发展理念引领经济新常态、深入推进供给侧结构性改革、大力振兴实体经济等系列政策和部署,给经济平稳健康运行带来稳定预期和多重利好。
       煤炭市场方面,随着国家去产能减产量等政策持续发力,煤炭市场供求得到明显改善,煤价实现恢复性增长。同时国家推进煤炭行业健康发展的态度坚决,政策和制度储备充分;随着276日产能储备制度、减量置换和指标交易制度、中长期合同制度、最低最高库存制度、平抑价格异常波动机制等不断完善和发力,我们有理由相信,今后一段时期煤炭市场将会保持相对平稳运行态势,煤价也会在波动中维持在合理区间运行。因此今年我们面临的市场形势总体上应该好于去年。但煤炭产能整体供大于求、煤炭消费临近峰值、新能源替代步伐加快、环保压力加大等带来的压力和挑战也不容忽视。
       与此同时,全国全省近期相继召开的系列重要会议,对国有企业稳中求进、提质增效、深化改革、创新驱动、转型升级、做强做优做大等各方面工作都提出了新的部署和要求,需要我们认真贯彻落实。特别是省委省政府把国资国企改革作为2017年全省工作的重头戏;春节后上班第一天,楼阳生省长就深入集团调研国企改革工作;省国资委明确要坚决打赢国资国企改革攻坚战。作为目前全省唯一的国有资本投资公司改革试点单位,作为提高全省炼焦煤产业集中度和话语权的牵头主导单位,作为全省深化国资国企改革的排头兵单位;集团公司改革发展迎来了重要战略机遇。
       综上所述,2017年对山西焦煤来讲是非常重要和关键的一年,是推进煤炭供给侧结构性改革深化之年,是深入实施 “11236”发展战略和“十三五”发展规划重要之年,是降本提质增效、深化改革创新、加快转型升级的攻坚之年,也是企业乘势而上、做强做优做大、全面打造全球最大炼焦煤企业的关键之年。
        应时合势精心谋划,科学把脉精准发力,按照集团党委明确的全年工作指导思想,我们确定集团公司2017年的总体工作思路是:深入贯彻落实“一个指引,两手硬”等上级各项部署要求,紧紧围绕企业“十三五”发展规划和“11236”发展战略,坚持把党的领导贯彻生产经营发展全过程,坚持稳中求进工作总基调,以提高发展质量和效益为中心,深化改革、创新驱动、提质增效、转型升级,突出七个全面、深化八大工程、开展九项行动,全面提升企业核心竞争力,加快建设全球最大的炼焦煤企业。
       2017年主要生产经营指标任务是:
       利润、营业收入、增加值——按照国资委下达计划完成;
       煤炭销售量——10080万吨,其中生产煤销量9020万吨;
       原煤产量——10080万吨;
       精煤产量——4500万吨;
       焦炭产量——980万吨;
       发电量——140亿度;
       化工产品产量——339万吨;
       掘进总进尺——64万米;
       固定资产投资及重点工程项目——固定资产投资力争完成80亿元,38项重点工程完成投资45亿元以上,32项重大项目顺利推进;
       安全生产——坚决杜绝3人及以上事故,减少零敲碎打事故;
       职工收入——保持工资总额与经济效益、生产效率同步,职工收入与效益、劳动生产率同步;
       其他约束性指标——按照国资委下达计划完成。
       2017年将重点开展以下工作:
       一、突出三基四铁,整治重大隐患,全面加强安全生产
安全生产是基本前提。要深入落实好集团公司安全工作会议精神、安全一号文件要求及“1234”安全工作思路,确保安全生产稳定好转,切实夯实安全根基。
       (一)坚定安全发展理念
       深刻汲取各类事故血的教训,深入贯彻落实《关于推进安全生产领域改革发展的意见》,更加清醒认识到当前安全工作的极端重要性,时刻保持清醒头脑和战略定力,切实强化安全“红线”意识和底线思维,正确处理好安全与发展、安全与效益的关系,始终以如履薄冰的态度,毫不放松地抓好安全生产工作,坚决做到不安全不生产、不安全就停产。要坚持标本兼治、综合治理、系统建设,瞄准坚决防止较大及以上事故、坚决消灭重大隐患两大目标,全面提升安全防范治理能力和安全保障水平。
       (二)全面提升“三基”工作
       基层建设以提高矿厂、车间、队组和班组的自主安全管理能力为核心,从人员素质准入、日常管理考核、达标升级建设、体制机制保障等各方面制定具体措施和办法,年底前进行总结表彰。
       基础工作以质量标准化建设为重点,从安全管理、操作行为、设备设施、作业环境、手指口述等方面扎实推进质量标准化达标升级活动;要加强现场管理,特别是临时施工作业、搬家倒面、设备检修等节点,必须严格落实“三必须”;要加大安全投入力度,针对安全欠账和短板进行精准投入。
       基本素质要继续深化班前会事故案例教育、大师工作室、焦煤大讲堂、技能比武等措施,切实推进管理、技术、操作三支队伍综合素质提升,高度重视操作人员基本素质达标,实现素质保安。
       (三)全力整治风险隐患
       牢固树立“隐患就是事故”的意识,加快完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,严防风险演变、隐患升级导致安全事故发生,努力做到防患于未然、治之于未有、化之于未萌。继续强化动态检查、五人小组、系统会诊、跟班带班、挂牌督导等措施,构建各有侧重、互为补充、信息共享、全面彻底的安全监管体系,促进各类风险隐患特别是重大隐患的整治和消除。
       深入开展安全风险隐患排查治理专项行动,“一通三防”、防治水、机电运输、整合煤矿、地面安全、基建施工等各个领域,都要查清风险源和隐患点,进一步健全完善各矿(厂)的风险隐患档案和各行业各系统的重大风险隐患档案,所有风险隐患都要“五定五落实”处理,所有风险隐患都要上线动态更新监管,所有重大隐患都要三级挂牌督导。
       (四)严格落实“四铁”要求
       坚持以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本。
       深入开展“知责履责,失职追责”专项行动,严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“三必管”等要求进一步压实各级安全生产责任;要切实把安全责任层层传递落实到每一个班组、每一个岗位、每一个员工;要严格落实各子公司的安全生产主体责任,切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。
        强化问责,发生事故严格依责追究,坚决做到“四不放过”;要坚决杜绝事故的迟报、漏报、瞒报、谎报;对长期未整改的重大隐患要作为事故进行责任追究;要加大对安全工作的重奖重罚,集团注重考核结果,子公司负责全面评价,切实做到以安全定绩效,严格安全生产“一票否决”。
       二、构建一体两翼,稳价增量拓市,全面创新市场营销
       市场营销是工作龙头。要坚持集中统一销售不动摇,加快构建以生产销售为主体,以外采统销、网络营销为两翼的“一体两翼”营销格局,加强结构调整优化,不断提升市场占有率和话语权。
       (一)做优生产销售
       紧盯市场加大开发与拓展力度,切实强化定制化生产、菜单式供应和点对点服务;积极推行EVI(先期介入)营销服务模式,参与用户配煤方案设计;探索建立以战略用户需求为中心的全煤种定制化生产组织新模式;巩固好战略客户,积极培育有发展潜力的优质客户。
       切实加强产品全过程质量管理,提高质量标准,强化质量提升,快速处理纠纷异议,以质量塑品牌保市场。要以执行好与14户战略用户签订的中长期供需协议为重点,全面提高合同兑现率。
       坚持煤焦联动、销贸一体,积极通过贸易合作、通道占有、盲区开发、项目合作、股权合作、区域布局、配洗配售基地建设等方式进一步锁定和扩大市场,进一步提高国内炼焦煤市场占有率,并积极拓展国际市场。
       (二)强化外采统销
       要切实提高认识,充分认识外采统销对于集团打造全球最大炼焦煤企业目标的战略意义,全力以赴加强工作。要坚持不影响生产销售、不冲击现有市场的原则,统筹部署好外采统销各项工作。
       深入开展外采统销增量专项行动,以山焦煤销、山焦国贸为重点,总结经验,防范风险,加快上量;山焦煤销要加快起步,逐步吸收省内其他炼焦煤企业参股,推进全省炼焦煤产品的集中统一销售;各煤矿子公司也要充分利用自身洗选、站台、运力、市场、渠道等优势资源各自发力,坚持外采统销资金专款专用,共同推进外采统销工作;全年外采统销量力争达到1000万吨以上。
       (三)创新营销模式
       继续深入全面推广好“焦煤在线”,坚持全煤种、全区域上线交易,进一步扩大上线交易比例和上线交易量,更加注重扩大竞价交易量,力争全年自有煤炭产品上线交易量达到8000万吨以上。积极与煤钢协会沟通对接,推进其他企业炼焦煤产品的上线交易。充分拓展、发挥第三方支付、供应链融资等功能,规避欠款风险,推动营销模式升级,努力把“焦煤在线”建成全国煤焦化大宗货物交易的“淘宝网”。
       通过电商平台加强对客户和市场大数据收集整理,动态分析市场变化,综合准确评价客户,精准定位消费需求,为营销决策提供科学依据。在大数据分析基础上,结合期现货运作实际,年内力争发布焦煤行业价格指数,引导市场价格,进一步提高市场影响力。
       (四)优化结构调整
       优化产品结构,坚持以销定产,坚持精煤战略,坚持效益最大化,优化生产布局,科学合理组织生产;深入研究炼焦煤内在指标特性,积极开发新产品。
       优化运输结构,在铁路公路业务优化整合基础上,充分发挥“铁路保效益、公路保生产”作用,合理配置资源;加强储装运系统升级改造,积极参控股铁路主要运输通道,努力争取铁路运力,力争达到2500车/日水平。
       优化回款结构,坚持现汇优先,多措并举加大回款与清欠力度,建立欠款客户风险评估与预警机制,确保新账不欠,旧欠力争下降30%。
       优化定价体系,紧跟市场科学灵活调价,对内形成以矿厂提货现汇价为标准的产品价格销售体系;用户需求、质量价格、收益测算等信息及时反馈各矿厂,以市场竞争压力倒逼结构调整,提升供给质量,产销良性互动形成合力。
       三、降本提质增效,注重风险防控,全面提升精细管理
       提质增效是核心要求。要坚持以效益为中心,推进企业从生产型向经营型转变;以挖潜降本、减亏增效、盘活资产、转岗分流、优化融资、风险防控、业绩考核七项工作为抓手,形成“七管齐下”提质增效新局面,着力培育和提升企业核心竞争力。
       (一)全力以赴挖潜降本
       加强目标成本管理,对生产经营全过程和各环节耗费实施严格的全面控制,制定相应降成本目标,分解指标到车间、班组和人头;以作业成本法指导企业精益生产,减少低效无效作业环节,完善核算及定额管理体系,提高成本管理水平,力争主要产品成本同比继续降低。
       进一步深化对标管理,深度挖潜,11个对标领域今年都要明确2-3个重点整改指标,制定针对性措施全面整改提升。
       强化集中采购,发挥好集团规模采购效应,建立集中采购现汇价格体系,实现集中采购的精准化、成本化、效益化组织与管理。
       着力提升经营管理水平,坚持“耗有所值”原则,强化投入产出比分析,减少无效投入;继续推行阿米巴经营模式,划小核算单位,落实各级责任,全员参与经营,促进经济效益提升。
       (二)突出重点减亏增效
       继续深化减亏增效工程,集团层面以焦化、焦炭、盐化为重点,三个单位要深入落实好已制定的扭亏脱困方案,细化措施,责任到人,立足自身打响扭亏脱困攻坚战,确保实现减亏。各子分公司在对所属亏损单位认真研究基础上,也要选择重点亏损单位进行深入剖析,制定扭亏方案,确保年内止亏。
       集团所属所有亏损单位都要把2017年确定为扭亏脱困年,抓住市场回暖契机,制定切实可行的扭亏脱困方案并狠抓落实,止住“出血点”、消灭亏损点、增加盈利点,力争用2-3年时间扭亏脱困。
       对持续亏损、扭亏无望的“僵尸企业”要通过政府支持和市场化手段逐步“出清”,要选择人员少、负担轻的“僵尸企业”开展试点。
       (三)协同联动盘活资产
       继续深化闲置资产盘活工程,积极搭建集团协同服务平台,盘活资源资产。以闲置大型设备的盘活为重点,加快设备资产管理信息平台运行,逐步建立集团内部设备、配件、材料的共用共储共享机制。继续发挥好洗选、站台的富余能力,加大土地、房屋等闲置不动产盘活利用力度,对低效无效企业中的优质资产也要盘活,发挥作用、增加效益。
       全面梳理非主营业务和资产,对与主业无互补性和协同性的低效、无效业务和资产,对所有低效无效资源和股权要运用产权转让、协议转让、无偿划转、资产置换等方式加快退出,回笼资金。
       在闲置资产盘活上,各子分公司既要抱团取暖,也要取长补短,切实打破壁垒,发挥协同联动作用,促进效益最大化,力争全年盘活闲置资产5亿元以上。
       (四)六个一批转岗分流
       继续深化转岗分流安置工程,深入实施异地分流安置、组织化对外创收、职工自主创业、政策安置、自愿内退、在岗培训“六个一批”措施,以组织化对外创收创业为重点,加大富余人员转岗分流安置力度,力争全年在册人员总数降低4%。
       切实发挥好人力资源公司作用,搭建人力资源劳务输入输出平台,积极拓展对外创收的渠道,促进转岗职工再就业。要深化与滴滴出行的战略合作,在职工自愿基础上扩大专兼职司机队伍,并在职工技能培训、公务用车“专车化”等方面继续推进合作。
       各子公司要充分发挥自身优势,学习借鉴山焦西山对外托管煤矿洗煤厂、山焦焦化对外技术服务等经验,加大组织化对外创收力度,所有单位都要实现在册人员只减不增。
       (五)优化融资降低杠杆
       继续深化融资结构优化工程,加强与金融机构的对接,确保续贷、倒贷的正常接续,加大“短转长”力度,降低贷款总额和贷款利息。继续加大直接融资力度,充分利用企业债、永续债以及其他债券创新产品进行融资;切实开展好融资租赁和融资担保业务;财务公司要进一步提高资金归集率,减少资金沉淀,避免存贷双高现象;积极开展项目融资、股权融资,大力引进产业投资基金和股权投资基金。
       积极推进资源资产再评估和清产核资等工作,还原企业资产真实价值,降低资产负债率。要全力争取各类政策支持资金。在确保与建行市场化债转股基金落地的基础上,继续对接推进其他银行的市场化法治化债转股工作。
       进一步强化资本运作,切实发挥好现有上市平台作用,管好市值,用好平台,年内三个上市平台力争全部启动再融资;继续推进安瑞风机等优质中小企业的新三板上市。
       (六)全面加强风险防控
       积极推进依法治企,加强内控体系建设,堵塞管理漏洞和制度缺失,严防决策、资金、债务、法律等各类风险。加强重大决策的专业论证、风险评估、合法性审查、集体决策、执行与后评估等环节,提高决策的科学性;切实加强资金管控,严格执行全面预算管理,通过加强财务对账和往来款项监管强化财务监督,确保资金安全,各单位都要努力实现经营净现金流为正;强化法律审查和审计监察,加大发现问题的整改力度,促进防范风险。
       深入开展重大经营风险消除专项行动,对当前已经发现的涉诉案件、贸易风险、资金风险、公司治理风险等各类风险要全部“五定五落实”(目标任务、措施、考核、法律支持、责任人)处理,下决心处置一批重大风险点,全力规避风险、减少损失;要坚决杜绝各级单位乱投资、乱担保、乱拆借、乱融资行为。
       (七)科学优化绩效考核
       全面推行以经营目标、党的领导、风险防控、社会责任四个共性指标,以及各单位个性指标相统一的“4+1”业绩考核和绩效评价体系,并根据考核实际效果进行修订完善。
       要切实加大对外采统销、手续办理等关键工作的专项考核力度;对亏损单位要加强效益指标考核,弱化收入指标考核;切实提高考核的精准性、激励性和导向性。
       四、坚持四轮驱动,强化项目引领,全面加快转型升级
       转型升级是唯一出路。要坚持改造升级传统产业、积极培育新兴产业、大力发展循环经济、努力扩大开放合作“四轮驱动”转型升级路径,强化项目引领作用,着力构建“3+9”产业格局,切实推进全产业链整体升级。
       (一)改造升级三大传统产业
       深入开展传统产业淘汰落后产能专项行动,认真落实去产能相关政策,煤炭去产能要按照集团既定方案,确保年内再关闭退出2座煤矿、150万吨/年产能;焦化、电力产业也要提前详细摸底,对接好全省焦化、电力去产能政策,稳妥推进;要确保落后产能退出所涉及职工的稳妥分流安置。
       做强做优煤炭主业。在去产能减量置换基础上,全力加快现代化先进产能建设,用好全省技改专项资金,推进现有矿井的先进化升级改造,年内力争新增公告产能3470万吨/年,先进产能占比提高10%。继续推进老矿井“瘦身”,进一步优化布局,简化系统,提高单产单进,切实精干主业。
       继续深化整合矿分批推进工程,根据市场变化对所有整合矿进行“三个一批”再鉴定;对没有实现“三真”(真控股、真投入、真管理)、没有纳入集团集中统一销售、安全不放心的整合矿井,坚决不准复工复产。要按照省政府政策要求及时研究处理好整合煤矿历史遗留问题。
       焦化、盐化、电力等传统产业要在确保现有装置“安稳长满优”(安全、稳定、长周期、满负荷、优质)运行基础上,加快向产业中高端的改造升级。
       焦化产业要坚持焦化并举、上下联产,加快由“以焦为主”向“焦化并举”、“以化为主”转变。按照“分质分级、能化结合、集成联产”要求,积极推进现代煤化工、煤基精细化工产业发展。
       盐化、日化产业要借助退城入园契机,加快设备技术的更新升级,做强特色盐化、日化产品。日化产业要充分运用好电商、微商等新营销手段,不断扩大市场销量。
       电力产业积极对接电力体制改革,推进厂用电、自备电、直供电、外送电、新能源发电等发展;借助全省“电改”机会,加快售电企业建设。
       (二)积极培育九大新兴产业
       积极发展金融产业,以财务公司、融资租赁、融资担保、资本投资公司四大平台为基础,推进产融结合,全面打造集团金融产业集群。
       积极发展高端煤机制造产业和新型建筑建材产业,推进内部产业的优化重组和专业化管理,做优内部市场,提高核心竞争力,加快走向外部市场。
       积极发展现代物流贸易产业,做实做精现有业务,拓展增值业务,提高综合效益,运用好“互联网+”平台,积极参与国际物流贸易。
       积极发展节能环保产业,加快碳资产公司业务拓展运营,推进内部节能环保的产业化、专业化发展。
       积极发展新能源产业,推进瓦斯综合利用项目开发,实现以用促抽;充分利用矿区地理优势积极发展光伏发电产业;积极推进煤炭共伴生资源综合开采与加工利用。
       积极发展信息产业,利用地理优势和电力产业优势,争取在西山古交地区建设山西省大数据中心,推进信息产业集群化发展;切实运营好焦煤在线、焦煤易购等电商平台。
       积极发展生产生活服务业,与转岗分流相结合,充分发挥自身优势,组建专业化队伍和公司,对外提供煤焦化生产加工等方面技术和咨询服务,以及安保、物业等生活服务。
       积极发展现代农业和生态旅游业,积极推进运城盐湖、西山地质公园等旅游资源开发建设,认真落实产业扶贫政策,促进现代农业、观光旅游和生态休闲旅游的产业化发展。
       (三)以六大园区为重点大力推进循环经济发展
       要把循环经济作为企业转型发展的重要途径,加快企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造,推进企业集聚和产业耦合发展,提升产业价值链和产品附加值,打造高水平循环经济园区。
       继续深化循环经济园区配套工程。以园区关键缺项的“填平补齐、接链补环”为重点,加快推进六大循环经济园区建设。古交“煤电材”园区要加快推进古交电厂三期建设和水泥项目投产,使园区真正循环起来。兴县、临县、交口“煤电材”园区要以煤矿项目建设为重点,加快项目证照手续办理,并积极推进合作电厂项目建设。洪洞“煤焦化”园区要加快推进100万吨/年甲醇项目的开工,以及甲醇、烯烃项目一体化建设。曹妃甸“煤焦钢”循环经济园区要重点推进京唐焦化二期项目建设。
       (四)以三个一体化为重点努力扩大对外开放合作
       坚定开放发展理念,充分对接全国全省开放发展政策,主动走出去、引进来,以“煤电材、煤焦化、煤焦钢”三个一体化为重点,强化与上下游企业的战略合作,促进煤炭与其他产业的深度融合发展,助推企业整体转型升级。
       继续深化低成本扩张工程,抓住全省焦煤产业改革等有利契机,以优质炼焦煤煤矿为重点,加大联合、重组和并购力度,加快做强做大焦煤主业。继续跟踪推进与河北建投合作“晋电送冀”项目、与国电合作太原一电厂搬迁项目、与国电投合作灵北电厂项目、与山东钢合作日照精品钢基地焦化项目、与河北钢合作邯钢搬迁焦化项目、与中铝和山东信发合作煤电铝项目等重点对外合作项目。
       积极推进国际合作,落实国家“一带一路”战略,以煤炭购销合作为基础,积极寻找澳大利亚等国炼焦煤生产、加工、贸易企业参股合作;瞄准印度、印尼等发展需求拓展技术与产业合作;积极参与央企“走出去”投资。
       (五)切实发挥好重点工程项目引领带动作用
       坚持重大项目“六位一体”统筹推进机制,加强重点工程项目建设,确保集团38项重点工程、32项重大项目顺利推进;加强招商引资,现有项目要推进引资引技引智发展。
       加强项目投资管理,树立“以效益为中心”的投资理念,强化项目可行论证、尽职调查和规范的决策程序,对现有投资进行重新评价和集中清理,切实提高投资有效性。
       进一步加强基本建设管理,严格项目“三控一管”(控制质量、控制进度、控制投资、管好安全),严格落实建设方、施工方、监理方各自责任,切实提高项目施工建设质量,坚决杜绝赶工期、赶进度。
       抓住推进先进产能建设有利契机,加大证照手续办理力度,建立项目证照手续办理清单,所有重要手续都要明确专人跟踪督办;停缓建矿井也要继续完善手续。
       五、优化体制机制,深化三项改革,全面激发企业活力
       深化改革是根本途径。要坚持用改革的办法解决企业发展中的问题,紧紧抓住改革“窗口期”,多做蛋糕、少动奶酪,严格落实集团20项改革任务分工,以国有资本投资公司改革为统领,以三项改革为重点,深入推进各项改革工作,形成“1+3+N”改革总体框架,不断提高企业发展活力。
       (一)深化国有资本投资公司改革
       认真落实省委省政府总体要求,切实承接好省国资委授权,坚持上下联动,全面推进国有资本投资公司改革各项工作。
       深入推进资产资本化、资本证券化。通过股权运作、价值管理、有序进退等方式,围绕集团主业推进内部资源、资产和资本的优化配置、流动和重组,推进优质资产分步有序注入上市公司,实现集团由管资产向管资产和管资本转变,切实推进国有资本投资公司建设。
       进一步完善法人治理结构,全面健全完善党委会、董事会、监事会、经理层议事规则和程序,突出加强党的领导和党委把方向、管大局、保落实作用发挥,切实构建有效制衡、协调运转的法人治理结构。
       加快现代企业制度建设,适应投资公司改革要求,对现有基础管理制度体系进行修订完善,形成符合现代企业制度和国有资本投资公司要求的管理制度体系;大力推进内部所有独立法人单位的现代企业制度建设。
       优化集团管控模式,进一步完善“集团决策中心-子公司利润中心-矿厂成本中心”的三级母子公司组织构架和职能定位,突出发挥好集团总部战略管控、资本运营、业绩考核、人力资源、协调服务五大中心职能作用,充分发挥好子公司比较优势,构建协同联动发展格局。
       (二)深化三项制度改革
       深入开展深化三项制度改革专项行动,以“能上能下、能高能低、能进能出”为目标,全面激发干部职工工作积极性和主动性。
       机构人事方面,要进一步压缩管理层级,实行扁平化管理,年内力争消灭五、六级法人单位。进一步精简机构,结合国有资本投资公司职能定位,推进各级机关部门优化重组和大部制改革。结合薪酬分配制度改革和契约化管理,推进去行政化改革。按照“管理、技术、操作”三大序列推进人力资源管理制度改革;探索建立管理人员公开选拔、竞聘上岗机制;加大专业管理技术人员市场化选聘力度;探索建立法律顾问、审计人员集团委派制;试点推行职业经理人制度。
       薪酬分配方面,要总结山焦西山试点经验,在各子公司全面推广中层以上管理人员年薪制度改革,以业绩为导向,打破年薪“大锅饭”。进一步推进薪酬分配制度整体改革,在定岗定编定员、对岗位进行综合评价基础上,引进宽带薪酬理念,优化细化岗位职级与工资档次,实现薪酬分配与岗位责任、承担风险、工作绩效紧密挂钩,强化知识价值导向,淡化行政级别对应,推进去行政化步伐。
       劳动用工方面,要切实加强劳动定员定额管理,严格总量控制和用工审批,除特殊岗位急需、企业内部调整难以解决的人员外,原则上不新增用工。严控岗位职数,继续保持职工总数、在岗人数、干部职数“三个下降”。
       (三)深化其他方面改革
       积极推进混合所有制改革,通过推进上市、市场化债转股、引进战略投资者、股权融资、职工持股等方式探索发展混合所有制,实现多种所有制优势嫁接;开展混合所有制试点工作。
       大力推行契约化管理。借鉴西山五麟、华晋明珠等契约化管理经验,积极推行契约化管理,注重契约化指标的确定和严格挂钩考核,注重责任的层层传递与落实,切实激发干部职工工作积极性和主动性,促进经营质量效益的提升。
       积极推进分离办社会改革,对“三供一业”等后勤服务在完善相关设施配套基础上,加快推进内部市场化运行,为移交社会创造条件;认真研究推进医疗、幼教等其他办社会职能分离政策,提前摸底,及时研究制定好方案和措施。按照省政府统一安排和要求,稳妥推进大集体改革。
       六、加强科技创新,推进双创工作,全面增强发展动力
       推进创新是关键支撑。要以科技创新和“双创”工作为重点,加快构建企业创新驱动“双引擎”,为企业转型升级发展提供强劲动力支撑。
       (一)扎实推进科技创新
       健全科技创新体系,强化集团顶层设计和创新引领作用,集聚创新资源,加快形成各单位各有侧重、互联互补、共建共享的科技创新体系。
       推进产学研联合创新,充分发挥国家级企业技术中心、院士工作站、博士后科研工作站等作用,加强与科研院所的深层次学科交叉式技术合作,实现产学研用协同创新;加快推进国际卓越煤矿瓦斯治理中心、国家级精细煤焦化工产业技术创新战略联盟的组建,积极构建高端创新型合作平台。
       深入开展重大科研专项攻关,积极推进科创城项目建设;紧紧围绕煤矿的安全绿色开采和清洁高效利用,积极参与国家、省重大科研项目,继续推进好18类79项重大技术攻关项目,力争在微波脱硫、炼焦煤潜在特性研发、生产效率提升等一些关键技术研发上取得突破,形成一批企业核心技术储备。加大集成创新和引进吸收再创新,大力引进、推广和使用一批新技术、新工艺、新设备。
       加大科技投入,确保研发投入占主营业务收入1.5%以上;加大科技专项奖补资金激励力度,鼓励和引导各单位加强科研攻关;用好省科技成果转化引导资金,加快科研成果落地转化,切实提高科技成果转化率和科技进步贡献率。
       进一步健全完善科研技术人员激励机制,探索建立专业技术带头人制度和科研人员成果转化收益分享机制。大力吸引外部专业技术领域领军人才参与企业科技创新。大力弘扬“工匠精神”,让专业技术人才有更多时间和精力深耕专业;要让做出贡献的人有成就感和获得感。
       加强信息化建设,积极推进人力资源、设备资产、煤炭销售管理系统和煤机电商平台的上线运行,推进财务管理、项目管理、审计管理等信息系统建设,优化流程,提高效率,推进信息化工业化“两化”融合。
       (二)积极推进“双创”工作
       深入开展推进职工“双创”专项行动。继续规范和优化集团“双创”基地运营,提升服务质量,吸引更多的创业企业、服务机构和创客入驻,助推创业企业尽早创收创效,切实把山西焦煤“双创”基地打造成为具有影响力的省级“双创”平台。
       各子公司继续加大“双创”力度,充分发挥各自优势组建多种形式的“双创”基地和空间,出台鼓励政策,为职工“双创”搭建平台、创造条件。集团公司要及时宣传总结推广子公司“双创”方面的先进做法和经验,子分公司之间要加强经验交流与借鉴,推进“双创”工作高效开展。
       推进全面创新,切实加强管理创新、制度创新、产业创新、商业模式创新、文化创新等各方面各领域创新,用创新的办法解决突出问题。要尊重基层首创精神,鼓励基层创新。
       鼓励全员创新,继续深入开展好“五小创新”活动、“金点子”工程、职工创新工作室建设等工作,全面营造“鼓励创新、宽容失败”的氛围,提高全员创新的积极性与主动性。
       七、持续改善民生,凝聚发展合力,全面促进和谐稳定
       和谐稳定是重要目的。要切实抓好优环境、增福利、创文明、改作风、保稳定等和谐稳定“五件大事”,不断营造和巩固企业发展的良好氛围和环境。
       (一)全力打造优美矿区环境
       加强环境保护和节能减排工作。认真贯彻落实新环保节能法律法规,深入开展焦化、电力等行业污染防治,通过环保设施提标升级促进工业污染源全面达标排放;规范矸石山治理,提高资源综合利用效率,加大矿区生态保护力度;严格环境监管,全面整治重大环境隐患和违规行为,严防较大突发环境事件发生;加强建设项目环评、能评和排污许可管理,做到规范用能、合法排污;加强工业节能管理,完善能源管理体系,开展能效对标,加快推进电厂节能改造;完成上级下达的环保节能目标任务。
       加强矿区环境综合整治力度,推进矿区基础设施升级改造,逐步完善矿区公共环境,推进矿区净化、亮化和美化,打造清洁优美的矿区生产生活环境。
       (二)努力增强职工福利保障
       深入开展增强职工福利保障专项行动,努力做到“三实现三提高三加强”。坚持职工工资集体协商制度,坚持工资分配向生产一线倾斜,坚持工资总额与企业效益效率同步;在企业经营好转、效益回升的基础上,今年要努力实现职工工资的恢复性增长,实现住房公积金的恢复缴存,实现欠缴社保的足额补缴。
       要更好地发挥社会保障作用,简化流程,进一步提高社保服务效率和质量,按照要求提高基本养老金标准,确保退休职工能够正常领取养老金;要严格执行职工带薪休假制度,加强职工疗养休养安排,进一步提高职工应有福利落实和保障;稳妥推进保障性住房建设,注重做好后续配套工作,进一步提高建设质量和物业管理服务水平,全年力争再竣工20万平米1870套。
       加强职业健康工作,建立完善职业病防治体系,强化高危粉尘等职业病危害源头治理,落实好职工职业健康促进计划,完善职业病患者医疗与生活救助措施;加强扶贫解困送温暖活动,继续引深“3110”帮扶机制,让困难职工生活得到保障,努力解决职工后顾之忧;加强畅通有序的诉求表达、矛盾调处和权益保障机制的健全完善,全力维护好职工合法权益。
       (三)着力强化精神文明创建
       加强山西焦煤品牌的塑造和管理,加大品牌宣传、培育与推介,推进商标运用管理、产品服务质量、企业文化等品牌建设支撑要素全面协调发展,切实提高品牌价值;坚持诚实守信经营,积极履行社会责任,进一步提升品牌形象。
       继续深化焦煤文化提升工程,加强企业文化建设和企业文化实践渗透;深入开展“迎接十九大,改革添活力”大讨论活动;加强文化阵地建设,推进内部传统媒体和新兴媒体深度融合;重新修订《企业文化手册》,完善视觉识别系统,构建与企业发展战略相一致的焦煤文化体系;厚植企业精神和核心价值观,深入开展好职工文化活动、活跃文化生活,讲好焦煤好故事,培养文化自觉,形成文化认知,强化文化引领,切实增强干部职工的凝聚力和归属感。
        (四)持续推进工作作风改进
       深入开展工作作风改进专项行动,全面推行省政府“13710”工作机制,着力强化工作执行落实、信息反馈和督办考核,使各项工作部署见人见事、见根见果、抓细抓小、抓紧抓实。
       全面加强清单式、台账式管理,所有重要工作任务都要列入清单、形成台账,明确时间表、路线图、责任人,跑表计时、到点验收、严格考核、失职追责。
       强化督查促落实,健全督查工作机制,明确督查重点,紧盯重大决策、重要部署和关键事项、关键环节,督进度、督成效、促落实。
       强化问责促落实,推进追责问责制度化、常态化,对不作为、慢作为、不落实、假落实行为,严肃追责问责。
       继续推进“学习型、服务型、创新型”三型机关建设,切实提高机关工作与服务的质量和效率;加强劳动纪律整顿;狠抓不作为、推诿扯皮、敷衍塞责等问题整治。
       (五)全力以赴确保和谐稳定
       高度重视稳定工作,落实信访稳定工作责任制,完善领导干部大接访制度,加大信访积案大案处理力度;落实社会稳定风险评估机制,创新网上信访机制,健全矛盾纠纷预警处置机制,从源头上预防化解矛盾纠纷的产生,全力确保全国“两会”、党的十九大等特殊敏感时期的稳定工作。加强平安矿区建设,强化社会治安综合治理和应急管理,提升防灾减灾能力,让职工生活得更加安心、更加放心。
       同志们,努力奋斗才能梦想成真。站在新的历史起点,面临新的战略机遇,肩负新的发展使命,我们必须坚定信心、坚定前行,以披荆斩棘的勇气、只争朝夕的锐气和勇往直前的志气,真抓实干、攻坚克难、拼搏进取,全面开创企业改革创新、转型升级发展新局面,为建设全球最大的炼焦煤企业而努力奋斗!
 



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